С 1 января 2017 года для работодателей вместе с повышением минимальной зарплаты для работников возросли и суммы штрафов за нарушение законодательства о труде. К тому же появились новые штрафные санкции. В частности — за недопуcк к проверке инспекторов Гоструда.
Посему возникает закономерный вопрос: может ли инспектор прийти на проверку без предупреждения и существуют ли способы защиты от самовольных и несанкционированных проверок. Рассмотрим, какие именно документы должен предъявить инспектор Гоструда, чтобы в дальнейщем предприятию не предъявили дополнительный штраф за его недопуск к проверке
Прежде всего напомним: с 01.01.2017 г. отдельные размеры штрафных санкций применяться в случаях:
- недопуска к проведению проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, создание препятствий в его проведении —штраф в размере 9600 грн (абз. 6 ч. 2 ст. 265 КЗоТ)
или
- недопуска к проведению проверки по вопросам фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформления работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов, создания препятствий в ее проведении —штраф в размере 320 тыс. грн (абз. 7 ч. 2 ст. 265 КЗоТ).
В свете таких немалых сумм, нелишним будет вспомнить, в каком порядке проверяющий от Гоструда может быть допущен на законных основаниях к исполнению возложенных на него обязанностей.
Итак, согласно п. 4 Порядка № 390 , инспектор по труду имеет право на проведение проверки только при наличии:
- служебного удостоверения
и
- направления.
Без вышеуказанных документов прав на проведение проверки у инспектора нет (п. 2 и 3 ч. 5 ст. 7 Закона № 877 ).
Удостоверение на проведение проверки обязательно подписывается руководителем территориального органа Гоструда или его заместителем с указанием фамилии, имени и отчества и заверяется печатью (ч. 2 ст. 7 Закона № 877).
К тому же в направлении на проведение проверки прописываются:
- наименование органа Гоструда;
- наименование субъекта хозяйствования и/или его обособленного подразделения либо фамилия, имя и отчество ФЛП, касаемо деятельности которых осуществляется мероприятие;
- местонахождение субъекта хозяйствования и/или его обособленного подразделения, относительно деятельности которых осуществляется проверка;
- номер и дата приказа (решения, распоряжения), во исполнение которого проводится проверка;
- перечень должностных лиц, которые принимают участие в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;
- дата начала и дата окончания мероприятия;
- тип мероприятия (плановое или внеплановое);
- форма мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспекция и т.д.);
- основания для проведения мероприятия;
- предмет осуществления мероприятия;
- информация об осуществлении предварительного мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления) (ч. 3 ст. 7Закона № 877).
Даже если инспектору выдали вместо оригинала направления на проверку копию, это не освобождает работодателя от обязанности допустить представителя субъекта властных полномочий к проверке, ведь, по мнению ВАСУ, данное действие прямо не противоречит требованиям действующего законодательства (постановление ВАСУ от 07.07.2016 г. № 484/5606/15-А).
Удостоверение (направление) остается действующим только в течение указанного в нем срока осуществления мероприятия госнадзора (контроля) (ч. 4 ст. 7 Закона № 877).
Обратите внимание
Плановые и внеплановые мероприятия осуществляются в рабочее время субъекта хозяйствования, установленное его правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 4 Закона № 877).
Кроме того, ст. 10 Закона № 877 прописано право субъекта хозяйствования не допускать контролеров в случаях, если:
- проверка осуществляется с нарушением предусмотренных законом требований относительно ее периодичности;
- должностное лицо контролирующего органа не предоставило копии документов, предоставляющих право на проверку, или если поданные документы не соответствуют установленным требованиям;
- субъект хозяйствования не получил уведомление о проведении планового мероприятия госнадзора (контроля) в установленномЗаконом № 877 порядке;
- должностное лицо контролирующего органа не внесло запись о проверке в журнал регистрации данных мероприятий (при наличии этого журнала в предприятия);
- продолжительность плановой проверки или суммарная продолжительность мероприятий контроля в течение года превышает предельную продолжительность, установленную ч. 5 ст. 5Закона № 877, или продолжительность внеплановой проверки превышает предельную продолжительность, определенную ч. 4 ст. 6 Закона № 877;
- контролирующий орган осуществляет повторную внеплановую проверку по тому же факту (фактам), который являлся (являлись) основанием для проведенной внеплановой проверки;
- контролирующим органом не была утверждена и обнародована на собственном официальном веб-сайте унифицированная форма акта, в которой предусматривается перечень вопросов в зависимости от степени риска;
- в предусмотренных законом случаях должностные лица не предоставили копию согласования Государственной регуляторной службы, или соответствующего государственного коллегиального органа на проведение внеплановой проверки.
Депутаты также выступили с инициативой предоставить право должностным лицам юрлица, физлица-предпринимателя или его уполномоченного представителя использовать технические средства аудио-, видео-, фотозаписи для фиксации обстоятельств, которые являются законными основаниями недопуска должностных лиц органов контроля к проверке. Соответствующее требование прописано в законопроекте № 6087, который уже внесен в ВРУ. Однако, станет ли это реальностью, покажет время.
Виталий СОТНИКОВ,
юрист
Источник: Интерактивная бухгалтерия – не забудьте оформить подписку на любимое издание!