Print Friendly and PDF
Несчастный случай на производстве: порядок расследования
Несчастный случай на производстве: порядок расследования

Лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности (далее — страхование от несчастного случая). Порядок такого страхования предусмотрен Законом о соцстрахе(1). Но для того чтобы застрахованное лицо могло получить соответствующее пособие при наступлении страхового случая, работодатель-страхователь обязан обеспечить проведение расследования несчастного случая. Именно о порядке такого расследования и требованиях к его проведению и пойдет речь далее в статье.

Несчастный случай как страховой случай

В ст.36 Закона о соцстрахе указано, что при наступлении страхового случая Фонд соцстраха выплачивает застрахованному лицу (или лицам, имеющим на это право) страховые выплаты.

Страховыми случаями по социальному страхованию от несчастных случаев в соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Закона о соцстрахе являются:

  • несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание (в том числе установленное или выявленное в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел), причинившее застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму;
  • несчастный случай или профессиональное заболевание, произошедшее вследствие нарушения застрахованным нормативных актов об охране труда.

При этом основанием для оплаты пострадавшему расходов на медицинскую помощь, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также страховых выплат(2) является акт расследования несчастного случая или акт расследования профессионального заболевания (отравления).

Факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с ч.2 ст.36 Закона о соцстрахе расследуется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, в соответствии с Законом Украины об охране труда(3). На сегодняшний день таким документом является Порядок № 1232(4).

Основания для расследования

В п.7 Порядка № 1232 указано, что расследование проводится при возникновении несчастного случая, то есть воздействия на работника опасного производственного фактора или среды, произошедших в процессе исполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых зафиксирован вред здоровью. Несчастный случай может возникнуть в случае:

  • получения ранения или травмы (в том числе вследствие телесных повреждений);
  • получения острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений. К острому профессиональному заболеванию относится заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов физического, биологического и химического характера. К острому профессиональному отравлениюотносится заболевание, возникшее после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ);
  • получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения;
  • утопления;
  • поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;
  • получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира.

Обязанность по проведению расследования возникает у работодателя (то есть у собственника предприятия или уполномоченного им органа) в случае, если несчастный случай повлек:

  • утрату работником трудоспособности на один рабочий день или более;
  • необходимость перевода работника на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день;
  • исчезновение работника;
  • наступление смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Действия ответственных лиц при наступлении несчастного случая

При наступлении несчастного случая пострадавший (обнаруживший его работник, иное лицо — свидетель несчастного случая) должен немедленно уведомить руководителя работ, который непосредственно осуществляет контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте, или другое уполномоченное лицо предприятия.

Непосредственный руководитель работ в свою очередь обязан (п.8 Порядка № 1232):

  • срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему и при необходимости обеспечить его доставку в лечебно-профилактическое учреждение;
  • немедленно уведомить работодателя о случившемся;
  • сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, оборудование, устройства (далее — оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не повлечет более тяжкие последствия);
  • принять меры по недопущению подобных несчастных случаев.

Дальнейшие обязательные действия работодателя, получившего уведомление о несчастном случае, указаны в п.10 Порядка № 1232. Прежде всего он должен в течение одного часа передать уведомление о несчастном случае(5) с использованием средств связи(6):

  • в Фонд соцстраха по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;
  • руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе;
  • руководителю предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
  • в орган государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
  • в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющее санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

Кроме того, в течение суток работодатель должен создать комиссию по расследованию несчастного случая.

Полномочия комиссии по расследованию несчастного случая

Комиссия создается в составе не менее трех человек. В ее состав входят:

  • председатель комиссии — руководитель службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций по охране труда;
  • представитель Фонда соцстраха по местонахождению предприятия;
  • представитель первичного профсоюза;
  • представитель предприятия, другие лица;
  • представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

Непосредственный руководитель работ не может входить в состав комиссии.

Члены комиссии вправе получать устные или письменные пояснения относительно несчастного случая и проводить опрос работодателя, должностных лиц, других работников предприятия, в том числе пострадавшего. Также они имеют право опрашивать свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования (п.11 Порядка № 1232).

В течение трех рабочих дней с момента создания (п.14 Порядку № 1232) комиссия обязана:

  • обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные пояснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
  • определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
  • выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;
  • изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического учреждения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карту и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т.п.);
  • определить, связан ли несчастный случай с производством;
  • установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев;
  • составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3 к Порядку № 1232) и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (приложение 4 к Порядку № 1232). В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, также составляется в шести экземплярах карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (приложение 5 к Порядку № 1232). Если же несчастный случай признан комиссией не связанным с производством, составляется акт по форме Н-5;
  • передать акты работодателю для утверждения.

В некоторых случаях срок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по местонахождению предприятия.

Обратите внимание! Акт по форме Н-1 составляется в случае наступления обстоятельств, при которых несчастный случай признается связанным с производством. Перечень таких обстоятельств приведен в п.15 Порядка № 1232. В их числе, в частности:

  • исполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке;
  • нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте для исполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей либо заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его выбытия;
  • выполнение заданий в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
  • проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором;
  • использование собственного транспортного средства в интересах предприятия по разрешению или по письменному поручению работодателя либо непосредственного руководителя работ.

Наряду с этим в п.16 Порядка № 1232 определен ряд обстоятельств, при которых несчастные случаи не признаются связанными с производством, и в случае их наступления составляется акт по форме Н-5. В их числе, в частности:

  • использование в личных целях без ведома работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., принадлежащих либо используемых предприятием (кроме случаев, произошедших вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими заключениями);
  • алкогольное, токсическое либо наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом, которое послужило основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением;
  • совершение уголовного правонарушения, установленное обвинительным приговором суда или постановлением (определением) о закрытии уголовного производства по нереабилитирующим основаниям.

Работодатель обязан регистрировать несчастные случаи в журнале по форме согласно приложению 7 к Порядку № 1232. Кроме того, он в течение суток после подписания акта расследования несчастного случая (акты по формам Н-5 и Н-1) должен направить его руководителю службы охраны труда, пострадавшему (уполномоченному им лицу), в Фонд соцстраха, в территориальный орган Гоструда, первичной организации профсоюза. Также копии актов по формам Н-5 и Н-1 направляются органу управления предприятия, а при его отсутствии — местной госадминистрации. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 направляется учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы (п.19 Порядка № 1232).

Обратите внимание! При наступлении несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (одновременно с двумя и более работниками), в случае исчезновения работников при исполнении трудовых (должностных) обязанностей проводится специальное расследование по решению территориального органа Гоструда. О наступлении таких случаев работодатель должен уведомлять не только орган Гоструда и Фонд соцзащиты, но и орган прокуратуры по месту наступления несчастного случая, орган управления предприятия (при его отсутствии — местную госадминистрацию) и другие органы, указанные в п.37 Порядка № 1232.

Участие пострадавшего в расследовании

Председатель комиссии обязан письменно проинформировать пострадавшего либо лицо, представляющее его интересы, о его правах и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству. При этом пострадавший (уполномоченное им лицо) не входит в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения, представлять документы относительно несчастного случая, давать соответствующие пояснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение об обстоятельствах и причинах наступления несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Также по требованию пострадавшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить их с материалами расследования (п.17 Порядка № 1232).

В случае несогласия пострадавшего, членов его семьи или уполномоченного лица, которое по доверенности представляет их интересы, с заключениями комиссии по обстоятельствам и причинам несчастного случая они могут обратиться с обоснованными возражениями вместе с подтверждающими документами к работодателю или в орган Гоструда либо решить вопрос в судебном порядке (см. письмо Госгорпромнадзора от 03.04.2015 г. № 1988/0/5.2-09/6/15 (см. далее «Для справки»)).

Следует отметить, что нарушение правил охраны труда застрахованным, которое повлекло несчастный случай или профессиональное заболевание, не освобождает страховщика от исполнения обязательств перед пострадавшим (ч.6 ст.36 Закона о соцстрахе). Однако, если комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья наступило не только по вине работодателя, но и вследствие нарушения пострадавшим нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия уменьшается на основании заключения этой комиссии, но не более чем на 50 процентов (ч.2 ст.42 Закону о соцстрахе).

Инна ЖУРАВСКАЯзаместитель главного редактора

(1)Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (в редакции Закона от 28.12.2014 г. № 77-VIІІ) (прим. ред.).

(2)Подробнее об этом см.: Алиев Т. Несчастный случай и профзаболевание: начисление и выплата больничных // Многогранный учет: больничные и декретные: Сборник систематизированного законодательства. — 2015. — Вып.10. — С.179—184 (прим. ред.).

(3)Закон Украины от 14.10.92 г. № 2694-XII «Об охране труда» (в редакции Закона от 21.11.2002 г. № 229-IV) (прим. ред.).

(4)Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232 (прим. ред.).

(5)Форма уведомления содержится в приложении 2 к Порядку № 1232 (прим. авт.).

(6)В течение суток работодатель должен направить этим же органам уведомление на бумажном носителе (прим. авт.).

Источник: БУХГАЛТЕРИЯ

Читайте также

Какие документы нужно предоставить для оформления отпуска по уходу за ребенком до 6 лет
views 32
Какие документы нужно предоставить для оформления отпуска по уходу за ребенком до 6 лет Публикуется на языке оригинала Гоструда коротко напомнила условия предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста и отметила...
Минфин подготовил изменения к порядку учета плательщиков ЕСВ
views 34
Минфин подготовил изменения к порядку учета плательщиков ЕСВ  Публикуется на языке оригинала 12 лютого 2018 року ДФСУ оприлюднила проект наказу Мінфіну «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов’язкове держав...
Беременность и роды: расчет пособия в 2018 г.
views 47
Беременность и роды: расчет пособия в 2018 г. Публикуется на языке оригинала Питання розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності ми вже розглядали раніше (див. «ДК» №6/2018). Сьогодні з'ясуємо, як обчислювати допомогу по вагітності та полога...
С апреля 2018 заработает обновленный Порядок финансирования страхователей за счет Фонда соцстраха
views 57
С апреля 2018 заработает обновленный Порядок финансирования страхователей за счет Фонда соцстраха Фонд социального страхования Украины обновил проект постановления «Об утверждении Порядка финансирования страхователей для предоставления материальног...
Пособия на детей 2018: виды и размер выплат
views 115
Пособия на детей 2018: виды и размер выплат Украина 172-я по уровню рождаемости в мире. Пока планируется пересмотр сумм социальных пособий на детей для решения демографического кризиса, Факты ICTV разобрались, на что сегодня могут рассчитывать семь...
Несчастный случай на производстве: порядок расследования

Подписаться на рассылку свежих новостей