Print Friendly and PDF
Несчастный случай на производстве: порядок расследования
Несчастный случай на производстве: порядок расследования

Лица, работающие на условиях трудового договора (контракта), подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли утрату трудоспособности (далее — страхование от несчастного случая). Порядок такого страхования предусмотрен Законом о соцстрахе(1). Но для того чтобы застрахованное лицо могло получить соответствующее пособие при наступлении страхового случая, работодатель-страхователь обязан обеспечить проведение расследования несчастного случая. Именно о порядке такого расследования и требованиях к его проведению и пойдет речь далее в статье.

Несчастный случай как страховой случай

В ст.36 Закона о соцстрахе указано, что при наступлении страхового случая Фонд соцстраха выплачивает застрахованному лицу (или лицам, имеющим на это право) страховые выплаты.

Страховыми случаями по социальному страхованию от несчастных случаев в соответствии с п.10 ч.1 ст.1 Закона о соцстрахе являются:

  • несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание (в том числе установленное или выявленное в период, когда пострадавший не состоял в трудовых отношениях с предприятием, на котором он заболел), причинившее застрахованному профессионально обусловленную физическую или психическую травму;
  • несчастный случай или профессиональное заболевание, произошедшее вследствие нарушения застрахованным нормативных актов об охране труда.

При этом основанием для оплаты пострадавшему расходов на медицинскую помощь, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также страховых выплат(2) является акт расследования несчастного случая или акт расследования профессионального заболевания (отравления).

Факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в соответствии с ч.2 ст.36 Закона о соцстрахе расследуется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, в соответствии с Законом Украины об охране труда(3). На сегодняшний день таким документом является Порядок № 1232(4).

Основания для расследования

В п.7 Порядка № 1232 указано, что расследование проводится при возникновении несчастного случая, то есть воздействия на работника опасного производственного фактора или среды, произошедших в процессе исполнения им трудовых обязанностей, вследствие которых зафиксирован вред здоровью. Несчастный случай может возникнуть в случае:

  • получения ранения или травмы (в том числе вследствие телесных повреждений);
  • получения острого профессионального заболевания и острого профессионального и других отравлений. К острому профессиональному заболеванию относится заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов физического, биологического и химического характера. К острому профессиональному отравлениюотносится заболевание, возникшее после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ);
  • получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения;
  • утопления;
  • поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением;
  • получения других повреждений вследствие аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползня, наводнения, урагана и т.п.), контакта с представителями животного и растительного мира.

Обязанность по проведению расследования возникает у работодателя (то есть у собственника предприятия или уполномоченного им органа) в случае, если несчастный случай повлек:

  • утрату работником трудоспособности на один рабочий день или более;
  • необходимость перевода работника на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день;
  • исчезновение работника;
  • наступление смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Действия ответственных лиц при наступлении несчастного случая

При наступлении несчастного случая пострадавший (обнаруживший его работник, иное лицо — свидетель несчастного случая) должен немедленно уведомить руководителя работ, который непосредственно осуществляет контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте, или другое уполномоченное лицо предприятия.

Непосредственный руководитель работ в свою очередь обязан (п.8 Порядка № 1232):

  • срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему и при необходимости обеспечить его доставку в лечебно-профилактическое учреждение;
  • немедленно уведомить работодателя о случившемся;
  • сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, оборудование, устройства (далее — оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не повлечет более тяжкие последствия);
  • принять меры по недопущению подобных несчастных случаев.

Дальнейшие обязательные действия работодателя, получившего уведомление о несчастном случае, указаны в п.10 Порядка № 1232. Прежде всего он должен в течение одного часа передать уведомление о несчастном случае(5) с использованием средств связи(6):

  • в Фонд соцстраха по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;
  • руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе;
  • руководителю предприятия, на котором работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;
  • в орган государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия при наступлении несчастного случая вследствие пожара;
  • в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющее санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

Кроме того, в течение суток работодатель должен создать комиссию по расследованию несчастного случая.

Полномочия комиссии по расследованию несчастного случая

Комиссия создается в составе не менее трех человек. В ее состав входят:

  • председатель комиссии — руководитель службы охраны труда или должностное лицо, на которое работодателем возложено исполнение функций по охране труда;
  • представитель Фонда соцстраха по местонахождению предприятия;
  • представитель первичного профсоюза;
  • представитель предприятия, другие лица;
  • представитель учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы (в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления)).

Непосредственный руководитель работ не может входить в состав комиссии.

Члены комиссии вправе получать устные или письменные пояснения относительно несчастного случая и проводить опрос работодателя, должностных лиц, других работников предприятия, в том числе пострадавшего. Также они имеют право опрашивать свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования (п.11 Порядка № 1232).

В течение трех рабочих дней с момента создания (п.14 Порядку № 1232) комиссия обязана:

  • обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные пояснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;
  • определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;
  • выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;
  • изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического учреждения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карту и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т.п.);
  • определить, связан ли несчастный случай с производством;
  • установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев;
  • составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3 к Порядку № 1232) и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (приложение 4 к Порядку № 1232). В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, также составляется в шести экземплярах карта учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (приложение 5 к Порядку № 1232). Если же несчастный случай признан комиссией не связанным с производством, составляется акт по форме Н-5;
  • передать акты работодателю для утверждения.

В некоторых случаях срок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Гоструда по местонахождению предприятия.

Обратите внимание! Акт по форме Н-1 составляется в случае наступления обстоятельств, при которых несчастный случай признается связанным с производством. Перечень таких обстоятельств приведен в п.15 Порядка № 1232. В их числе, в частности:

  • исполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке;
  • нахождение на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте для исполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей либо заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его выбытия;
  • выполнение заданий в соответствии с распоряжением работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;
  • проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем в соответствии с заключенным договором;
  • использование собственного транспортного средства в интересах предприятия по разрешению или по письменному поручению работодателя либо непосредственного руководителя работ.

Наряду с этим в п.16 Порядка № 1232 определен ряд обстоятельств, при которых несчастные случаи не признаются связанными с производством, и в случае их наступления составляется акт по форме Н-5. В их числе, в частности:

  • использование в личных целях без ведома работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т.п., принадлежащих либо используемых предприятием (кроме случаев, произошедших вследствие их неисправности, что подтверждено соответствующими заключениями);
  • алкогольное, токсическое либо наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом, которое послужило основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением;
  • совершение уголовного правонарушения, установленное обвинительным приговором суда или постановлением (определением) о закрытии уголовного производства по нереабилитирующим основаниям.

Работодатель обязан регистрировать несчастные случаи в журнале по форме согласно приложению 7 к Порядку № 1232. Кроме того, он в течение суток после подписания акта расследования несчастного случая (акты по формам Н-5 и Н-1) должен направить его руководителю службы охраны труда, пострадавшему (уполномоченному им лицу), в Фонд соцстраха, в территориальный орган Гоструда, первичной организации профсоюза. Также копии актов по формам Н-5 и Н-1 направляются органу управления предприятия, а при его отсутствии — местной госадминистрации. В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 направляется учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы (п.19 Порядка № 1232).

Обратите внимание! При наступлении несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (одновременно с двумя и более работниками), в случае исчезновения работников при исполнении трудовых (должностных) обязанностей проводится специальное расследование по решению территориального органа Гоструда. О наступлении таких случаев работодатель должен уведомлять не только орган Гоструда и Фонд соцзащиты, но и орган прокуратуры по месту наступления несчастного случая, орган управления предприятия (при его отсутствии — местную госадминистрацию) и другие органы, указанные в п.37 Порядка № 1232.

Участие пострадавшего в расследовании

Председатель комиссии обязан письменно проинформировать пострадавшего либо лицо, представляющее его интересы, о его правах и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству. При этом пострадавший (уполномоченное им лицо) не входит в состав комиссии, но имеет право принимать участие в ее заседаниях, вносить предложения, представлять документы относительно несчастного случая, давать соответствующие пояснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение об обстоятельствах и причинах наступления несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Также по требованию пострадавшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить их с материалами расследования (п.17 Порядка № 1232).

В случае несогласия пострадавшего, членов его семьи или уполномоченного лица, которое по доверенности представляет их интересы, с заключениями комиссии по обстоятельствам и причинам несчастного случая они могут обратиться с обоснованными возражениями вместе с подтверждающими документами к работодателю или в орган Гоструда либо решить вопрос в судебном порядке (см. письмо Госгорпромнадзора от 03.04.2015 г. № 1988/0/5.2-09/6/15 (см. далее «Для справки»)).

Следует отметить, что нарушение правил охраны труда застрахованным, которое повлекло несчастный случай или профессиональное заболевание, не освобождает страховщика от исполнения обязательств перед пострадавшим (ч.6 ст.36 Закона о соцстрахе). Однако, если комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья наступило не только по вине работодателя, но и вследствие нарушения пострадавшим нормативных актов об охране труда, размер единовременного пособия уменьшается на основании заключения этой комиссии, но не более чем на 50 процентов (ч.2 ст.42 Закону о соцстрахе).

Инна ЖУРАВСКАЯзаместитель главного редактора

(1)Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном социальном страховании» (в редакции Закона от 28.12.2014 г. № 77-VIІІ) (прим. ред.).

(2)Подробнее об этом см.: Алиев Т. Несчастный случай и профзаболевание: начисление и выплата больничных // Многогранный учет: больничные и декретные: Сборник систематизированного законодательства. — 2015. — Вып.10. — С.179—184 (прим. ред.).

(3)Закон Украины от 14.10.92 г. № 2694-XII «Об охране труда» (в редакции Закона от 21.11.2002 г. № 229-IV) (прим. ред.).

(4)Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденный постановлением КМУ от 30.11.2011 г. № 1232 (прим. ред.).

(5)Форма уведомления содержится в приложении 2 к Порядку № 1232 (прим. авт.).

(6)В течение суток работодатель должен направить этим же органам уведомление на бумажном носителе (прим. авт.).

Источник: БУХГАЛТЕРИЯ

Читайте также

Командировка в период больничного: что оплачивать?
views 19
Командировка в период больничного: что оплачивать? Ситуации, когда работник в период больничного съездил в служебную командировку на день-два, действительно, бывают. При этом у работников кадровых служб возникает вопрос: какие отметки проставлять в...
Комиссия по социальному страхованию на предприятии: полномочия и контроль
views 23
Комиссия по социальному страхованию на предприятии: полномочия и контроль Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию ― это фактически посредник между работающим лицом и Фондом социального страхования по временной утрате трудоспособности (...
Участникам АТО с инвалидностью будут предоставлять помощь на открытие бизнеса
views 74
Участникам АТО с инвалидностью будут предоставлять помощь на открытие бизнеса Публикуется на языке оригинала Принят за основу проект Закона по развитию собственного дела физлицом-предпринимателем с инвалидностью, полученной вследствие ранения, кон...
Какие документы нужно предоставить для оформления отпуска по уходу за ребенком до 6 лет
views 212
Какие документы нужно предоставить для оформления отпуска по уходу за ребенком до 6 лет Публикуется на языке оригинала Гоструда коротко напомнила условия предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста и отметила...
Минфин подготовил изменения к порядку учета плательщиков ЕСВ
views 115
Минфин подготовил изменения к порядку учета плательщиков ЕСВ  Публикуется на языке оригинала 12 лютого 2018 року ДФСУ оприлюднила проект наказу Мінфіну «Про затвердження Змін до Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов’язкове держав...
Несчастный случай на производстве: порядок расследования обновлено: Октябрь 23, 2017 автором: admin
Несчастный случай на производстве: порядок расследования

Подписаться на рассылку свежих новостей

Маєте питання щодо бухгалтерських продуктів, послуг та заходів на нашому сайті? Замовте зворотній дзвінок