Трудовые проверки и ответственность сквозь призму кадровых документов - Я – Бухгалтер
Print Friendly and PDF
Трудовые проверки и ответственность сквозь призму кадровых документов
Трудовые проверки и ответственность сквозь призму кадровых документов

Правильно и своевременно оформлять документы, связанные с трудовой деятельностью наемных работников, всегда было крайне важно. А в последнее время их значимость возросла еще больше. Ведь отсутствие кадровой документации или ее неверное составление может обернуться для работодателя и его должностных лиц серьезными санкциями. Какие это санкции, кто и в каких случаях может их применить, вы узнаете из этого раздела. А начнем мы с порядка проведения «трудовых» проверок.

1.1. Проверки: коротко о главном

О «трудовых» проверках мы с вами говорили неоднократно*. Но все же кое-что напомним.

* См. «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 31, с. 17; № 40, с. 93; № 41, с. 20.

Нормативно-правовой базой являются КЗоТ, Закон № 877, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР, Закон об охране труда, Порядок № 295, Порядок № 509.

Кто проверяет? На сегодняшний день полномочиями по проведению проверок в сфере труда обладают Гоструда, частично — органы местного самоуправления и органы ГФСУ. Однако

основным проверяющим и штрафующим органом является Гоструда

Как проверяют? Руководствоваться «трудовой» инспектор будет в первую очередь Порядком № 295 и Законом № 877. При этом упомянутый Порядок выделяет два вида мероприятий контроля: инспекционные посещения и невыездные инспектирования.

Инспекционные посещения — это что-то вроде выездных проверок у налоговиков. В свою очередь, невыездные инспектирования являются аналогом невыездных проверок, т. е. контрольных мероприятий, которые проводятся в помещении органов Гоструда.

Причем есть один важный момент: указанные мероприятия в Порядке № 295 не обозначены ни как плановые, ни как внеплановые. Но, судя по основаниям для их проведения, мы имеем дело именно с внеплановым контролем.

Основания для инспекционных посещений предусмотрены п. 5 Порядка № 295 и отличаются большим разнообразием.

Среди них:

1) обращение работника с уведомлением о нарушении относительного него законодательства о труде;

2) обращение физлица, относительно которого нарушены правила оформления трудовых отношений;

3) решение суда, уведомление правоохранительных органов о нарушении законодательства о труде;

4) уведомление должностных лиц органов госнадзора (контроля) о выявленных в ходе выполнения ими контрольных полномочий признаках нарушения законодательства о труде (т. е. это могут быть, например, проверяющие органов Госпродпотребслужбы или Госэкоинспекции);

5) информация от территориальных органов Госстата, ГФСУ и ПФУ;

6) информация от профсоюзных органов;

7) решение руководителя органа контроля о проведении инспекционных посещений по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений. Такое решение принимается по результатам анализа информации, полученной из СМИ, других источников, доступ к которым не ограничен законодательством, а также источников, перечисленных в пп. 1 — 6 этого списка.

Любое инспекционное посещение подлежит уведомительной регистрации в Гоструда или территориальных органах до начала его проведения.

При наличии оснований, указанных в пп. 1, 3 — 6 приведенного перечня, могут проводиться невыездные инспектирования.

При этом

решения об их проведении согласовываются с работодателем (инспектируемым объектом)

В этом случае инспектирование проводится в помещении контролирующего органа на основании документов и пояснений работодателя.

Максимальный срок проведения инспекционного посещения или невыездного инспектирования составляет 10 рабочих дней, а для субъектов малого (в том числе микро-) предпринимательства — 2 рабочих дня (п. 10 Порядка № 295).

Во время подготовки к проведению контрольных мероприятий проверяющий может затребовать информацию и/или документы, которые касаются предмета «проверки», от работодателя, госорганов. Также он может получать необходимые сведения путем проведения анализа общедоступной информации о состоянии соблюдения законодательства о труде.

Документы, полученные во время подготовки к проведению контрольных мероприятий, которые содержат информацию о нарушениях, приобщаются к материалам инспектирования.

Поэтому, если вы получили информационный запрос из Гоструда, отнеситесь к этому с особой осторожностью. Признание в ответе факта отсутствия каких-либо документов или их неправильное составление могут сыграть с вами злую шутку.

В соответствии с п. 8 Порядка № 295 о проведении инспекционного посещения инспектор труда должен уведомить объект посещения (т. е. работодателя) или уполномоченное им должностное лицо. Однако если инспекционное посещение касается выявления неоформленных трудовых отношений, то инспектор может этого и не делать.

Обратите внимание: Порядок № 295 не предусматривает ни сроков, ни порядка уведомления работодателя. Причем в этом случае невозможно применить и положения ч. 4 ст. 5 Закона № 877, так как в указанной норме речь идет о плановых мероприятиях. В свою очередь, инспекционное посещение плановым мероприятием никак не назовешь. Выходит, что п. 8 Порядка в этом случае — всего лишь формальность.

Как инспектор подтверждает свои полномочия? В соответствии с п. 9 Порядка № 295 во время инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить работодателю или уполномоченному им лицу свое служебное удостоверение*. При этом удостоверение, о котором отсутствует информация в реестре удостоверений инспекторов труда, считается недействительным**.

* Форма удостоверения утверждена приказом Минсоцполитики от 24.05.2017 г. № 866.

** Проверить информацию о служебном удостоверении вы можете на сайте Гоструда: dsp.gov.ua/informatsiia-pro-sluzhbovi-posvidchennia-inspektoriv-pratsi/.

Заметим, что согласно ч. 5 ст. 7 Закона № 877, кроме служебного удостоверения, от контролера требуется предъявить еще и удостоверение (направление) на проведение мероприятия контроля, а также предоставить работодателю его копию. Таким образом, Порядок № 295 в этом вопросе не вполне соответствует Закону № 877.

Безнаказанно не допустить проверяющего к проведению инспекционного посещения вы можете, только если (п.п. 2 п. 14 Порядка № 295):

— у инспектора отсутствует служебное удостоверение;

— на официальном веб-сайте Гоструда отсутствует решение Минсоцполитики о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечне вопросов, подлежащих инспектированию;

— срок проведения инспекционного посещения превышает 10 рабочих дней, а для субъектов малого (в том числе микро-) предпринимательства — 2 рабочих дня.

Помните, что безосновательный недопуск инспектора грозит штрафом на основании ст. 265 КЗоТ в 3-кратном размере минзарплаты (на сегодня — 9600 грн.). А если контрольное мероприятие связано с выявлением выплат «черной» зарплаты, неоформленных работников и лиц, работающих на условиях полного рабочего времени при оформлении на неполное (абзац второй ч. 2 ст. 265 КЗоТ), то «светит» штраф в 100-кратном размере минзарплаты (в настоящее время — 320000 грн.).

У вас отсутствуют документы, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством? В этом случае инспектор составит акт о невозможности проведения инспекционного посещения (невыездного инспектирования). Одновременно с актом он выпишет письменное требование с указанием сроков для их восстановления. На время выполнения такого требования срок проведения контрольного мероприятия приостанавливается (п. 18 Порядка № 295).

Если кадровые документы восстановлены в установленный срок, то финансовые и админсанкции ни к хозсубъекту, ни к его должностным лицам не применяются

Такое правило устанавливает ч. 11 ст. 7 Закона № 877.

Исключение составляет ответственность за:

— использование труда неоформленных работников;

— несвоевременную и не в полном объеме выплату зарплаты;

— несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда.

В этом случае привлечение к ответственности осуществляется одновременно с внесением предписания. И факт устранения выявленных нарушений роли не играет (п. 29 Порядка № 295).

По результатам проведения инспекционного посещения / невыездного инспектирования составляется акт, а в случае выявления нарушений законодательства о труде — также предписаниеоб их устранении.

Акт составляют в двух экземплярах: один — для контролирующего органа, второй — для работодателя. Если вы не согласны с изложенным в акте, то можете подписать этот документ с письменными замечаниями, которые являются его неотъемлемой частью. Их необходимо подать в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта.

В ракурсе кадровой документации среди прав инспектора Гоструда особенно интересным для нас является его право ознакомляться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством, и получать заверенные работодателем (объектом посещения) копии или выписки из документов.

Учтите: проверяющий может интересоваться только документами, содержащими информацию по вопросам, которые являются предметом инспекционного посещения / невыездного инспектирования.

Еще один немаловажный нюанс.

Инспектор может изъять только копии или выписки из документов, но никак не оригиналы

Если «трудовой» инспектор захочет получить на руки оригиналы, то он должен с ними ознакомиться у вас в офисе (в случае с инспекционным посещением) или при вас же, но в помещении контролирующего органа (в случае с невыездным инспектированием).

Какие именно документы могут заинтересовать инспектора труда? Их перечислила еще Госинспекция по вопросам труда в письме от 16.10.2012 г. № 4014/21/01/01-12. Это:

1) трудовые книжки работников, их личные карточки, книга учета движения трудовых книжек, заявления о приеме, переводе, увольнении и т. п.;

3) приказы по личному составу (о приеме, переводе, перемещении, увольнении, предоставлении отпусков, установлении доплат, премий, надбавок и т. д.);

4) табели учета использования рабочего времени;

5) ведомости начисления заработной платы;

6) документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы;

7) документы, которые определяют статус работодателя (устав, положение), полномочия руководителя субъекта хозяйствования (контракт, приказ или распоряжение о назначении);

8) документы, которые устанавливают трудовой распорядок и условия труда (Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор, положение об оплате труда, графики отпусков);

9) другие документы, содержащие необходимую для проверки информацию (например, штатное расписание, предупреждения работников о сокращении штата или численности, изменении существенных условий труда и т. п.).

Проанализируем нашу «любимую» ст. 265 КЗоТ с точки зрения этого перечня.

1.2. Ответственность работодателей за «трудовые» нарушения

Абзац второй ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Санкция: штраф в 30-кратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено правонарушение. На сегодня это 96000 грн.

Давайте посмотрим, за что может грозить такой штраф.

  1. Фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта)*.

* Подробнее об оформлении трудовых отношений см. на с. 44.

Напомним: в соответствии с ч. 3 ст. 24 КЗоТ работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника либо уполномоченного им органа, и уведомления ГФСУ в порядке, установленном КМУ.

Опираясь на это положение, Гоструда утверждала, что отсутствие уведомления ГФСУ является допуском к работе без оформления трудового договора (см. письма от 29.04.2016 г. № 5043/4/4.1-ДП-16 и от 03.08.2015 г. № 1364/24/21/01/2298-15).

Однако мы с такой трактовкой не согласны. На наш взгляд,

оформление трудового договора и уведомление фискалов о приеме на работу — это два отдельных условия, после выполнения которых работник может быть допущен к работе

Поэтому считаем, что за неуведомление или несвоевременное уведомление органов ГФСУ о заключении трудового договора должны применяться санкции, предусмотренные абзацем восьмым ч. 2 ст. 265 КЗоТ за нарушение других требований законодательства о труде. Штраф в этом случае будет значительно меньше (см. с. 8).

Радует, что в судебной практике есть положительные для работодателя решения (см., в частности, определение Одесского апелляционного админсуда от 07.06.2017 г. по делу № 815/675/17*). Кроме того, похоже, что постепенно меняется и позиция Гоструда. Это следует из консультации отдельных территориальных органов этого ведомства.

* См. по ссылке: http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/67049855.

При проведении контрольных мероприятий по вопросу оформления работников инспектор может попросить у вас приказы (распоряжения) работодателя о приеме на работу или письменные трудовые договоры/контракты (см. подраздел 6.2 на с. 47). Также контролеры могут потребовать договоры на выполнение работ (предоставление услуг) с физлицами на предмет проверки, не являются ли отношения по таким гражданско-правовым договорам фактически трудовыми.

Кроме того, рекомендуем вам подготовить и уведомление о приеме на работу с отметкой ГНИ (если его подавали в бумажном виде) или распечатанные форму и квитанции, подтверждающие принятие уведомления в электронном виде. Если на момент проведения проверки вы его еще не подали, а работника допустили к работе — готовьтесь к тому, что Гоструда, скорее всего, попытается «впаять» штраф по абзацу второму ч. 2 ст. 265 КЗоТ. Но, как мы упоминали, есть шанс доказать свою правоту в судебном порядке.

  1. Оформление работника на неполное рабочее время в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии.

Напомним: в соответствии со ст. 56 КЗоТ по соглашению между работником и работодателем может устанавливаться как при приеме на работу, так и позднее неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан установить неполный рабочий день (неделю) по просьбе:

1) беременной женщины;

2) женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (в том числе находящегося под ее опекой);

3) лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медзаключением.

В рамках случая, о котором мы говорим, инспектор может потребовать, например:

— табели учета использования рабочего времени;

— документы о выработке;

— коллективный договор (см. раздел 2 на с. 11);

— трудовые договоры/контракты (см. подраздел 6.2 на с. 47);

— приказы об установлении для конкретного работника неполного рабочего дня или недели (см. подраздел 7.3 на с. 92);

— Правила внутреннего трудового распорядка (см. раздел 3 на с. 26) и т. д.

  1. Выплата зарплаты (вознаграждения) без начисления и уплаты ЕСВ и налогов.

Эти положения ст. 265 КЗоТ, как и предыдущие, направлены на борьбу с зарплатой «в конвертах». Что касается ответственности за нарушения требований налогового законодательства и законодательства о ЕСВ, то она предусмотрена НКУ и Законом № 2464 соответственно.

В связи с проведением контрольных мероприятий по этому вопросу инспектор может потребовать:

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— табели учета использования рабочего времени;

— документы по учету выработки;

— документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы.

Абзац третий ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Эта норма предусматривает ответственность за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты работникам, других выплат, предусмотренных законодательством об оплате труда, более чем за 1 месяц, их выплату не в полном объеме.

Санкция: штраф в 3-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления правонарушения. На сегодня — 9600 грн. Сумма штрафа не зависит от количества «обиженных» работников.

То есть работодателю может грозить штраф, если он более чем на месяц пропустит сроки:

— выплаты зарплаты, установленные ст. 115 КЗоТ. Помните: работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам (1) не реже 2 раз в месяц через промежуток времени, не превышающий 16 календарных дней, и (2) не позднее 7 дней после окончания периода, за который производится выплата;

— проведения окончательного расчета при увольнении, установленные в ст. 116 КЗоТ. Напомним, что в общем случае при увольнении работника выплата всех причитающихся ему сумм осуществляется в день увольнения;

— выплаты отпускных. Отпускные должны быть выплачены не позднее чем за 3 дня до начала отпуска (ст. 21 Закона об отпусках).

Какие документы в связи с этим может попросить инспектор

Это могут быть:

— ведомости начисления заработной платы;

— приказы (распоряжения) о премировании, установлении доплат и надбавок, предоставлении отпуска, увольнении и т. п.;

— график отпусков (см. подраздел 7.5 на с. 101);

— документы, подтверждающие факт выплаты заработной платы.

Если вы взимаете с работников какие-либо суммы, то подтверждением этому могут стать соответствующие исполнительные документы, приказы об удержании сумм задолженности работников из их заработной платы согласно ст. 127 КЗоТ, заявления работников и т. п.

Абзац четвертый ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Согласно этой норме предусмотрена ответственность за несоблюдение минимальных государственных гарантий в оплате труда.

Санкция: штраф в 10-кратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления правонарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. На сегодня это 32000 грн.

О каких гарантиях идет речь?

В первую очередь об установленных КЗоТ и ст. 12 Закона об оплате труда.

Перечислим самые распространенные нарушения, которые подпадают под «несоблюдение минимальных госгарантий в оплате труда»:

— установление окладов (тарифных ставок) на уровне ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц, выплата зарплаты в размере ниже минимальной заработной платы, рассчитанной пропорционально выполненной норме труда;

— несоблюдение порядка оплаты труда в ночное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, в сверхурочное время, при невыполнении норм выработки, при изготовлении продукции, оказавшейся браком, а также времени простоя не по вине работника и освоения нового производства;

— несоблюдение порядка оплаты труда за выполненную работу в командировке;

— несоблюдение гарантий по сохранению среднего заработка в случаях, предусмотренных КЗоТ, и другие.

В этом ключе, кроме документов, о которых мы сказали в рамках абзаца третьего ч. 2 ст. 265 КЗоТ, инспектор может потребовать, например:

— положение об оплате труда (образец этого документа см. на с. 20);

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— табели учета использования рабочего времени;

— приказы о направлении работников в командировку (см. подраздел 7.4 на с. 97);

— документы, связанные с привлечением работников к работе в праздничные, нерабочие и выходные дни (см. подраздел 7.1 на с. 82), а также в сверхурочное время (см. подраздел 7.2 на с. 87) и т. п.

Абзац пятый ч. 2 ст. 265 КЗоТ

Этим абзацем предусмотрен штраф за несоблюдение установленных законом гарантий и льгот для работников, которые привлекаются к исполнению воинских обязанностей, предусмотренных законами № 2232№ 1975 и № 3543. Такие гарантии определены, в частности ст. 119 КЗоТ.

Санкция: штраф в 10-кратном размере минзарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение. На сегодняшний день это 32000 грн.

Так, этот штраф «светит» за несохранение места работы, должности и средней зарплаты за работниками, которые проходят срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, приняты на военную службу по контракту, во время действия особого периода.

При проведении контрольных мероприятий по этому вопросу инспектор труда может попросить штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33), приказы об освобождении от работы на период выполнения воинских обязанностей, приказы об увольнении (см. с. 81), ведомости начисления заработной платы.

Абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ

На тот случай, когда нарушений, о которых мы говорили выше, не обнаружилось, есть норма абзаца восьмого ч. 2 ст. 265 КЗоТ: нарушение иных требований трудового законодательства.

Санкция: штраф в размере минимальной зарплаты. На сегодня это 3200 грн.

Что это могут быть за нарушения? Все их перечислять не будем. Остановимся на самых распространенных. А именно:

— несоставление графика отпусков и неуведомление работников за две недели о начале отпуска (см. письмо Гоструда от 25.01.2017 г. № 828/4.3/4.1-ДП-17);

— неначисление компенсации потери части зарплаты в связи с нарушением сроков ее выплаты (письмо Гоструда от 19.05.2016 г. № 5548/4/4.3-ДП-16);

— нарушение сроков предупреждения об изменении существенных условий труда;

— неознакомление работников с Правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 29 КЗоТ);

— несоблюдение условий и порядка предоставления ежегодных отпусков, отзыва из отпуска или его переноса (ст. 79 КЗоТ);

— неприменение коэффициента корректировки согласно п. 10 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (см. письмо Минсоцполитики от 16.08.2016 г. № 1143/13/84-16);

— несоблюдение предельных норм сверхурочных работ, установленных в ст. 65 КЗоТ;

— привлечение работников к работе в выходные дни с нарушением порядка, установленного ст. 71 КЗоТ;

— нарушение норм в сфере охраны труда и другие.

В свете абзаца восьмого ч. 2 ст. 265 КЗоТ инспектор может потребовать, в частности:

— график отпусков, приказы об их предоставлении, об отзыве из отпуска или его переносе, а также подтверждение своевременного уведомления работников о начале отпуска (подробнее см. в подразделе 7.5 на с. 101);

— Правила внутреннего трудового распорядка с отметкой об ознакомлении с ними работников (см. раздел 3 на с. 26);

— табели учета использования рабочего времени;

— приказы об изменении существенных условий труда и документы, подтверждающие своевременное предупреждение работников об этом.

Здесь же могут «выплыть» трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек, личные карточки работников (см. подраздел 6.4 на с. 54).

Кроме финансовой ответственности за нарушение трудового законодательства, предусмотрена еще и административная. Админштрафы налагают на должностных лиц предприятий всех форм собственности и предпринимателей-работодателей. Так что далее проанализируем на этот счет КУоАП.

1.3. Штрафы по КУоАП

Части 1 и 2 ст. 41 КУоАП. Часть 1 этой статьи предусматривает ответственность за нарушение установленных сроков выплаты зарплаты, выплату ее не в полном объеме, нарушение сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также иные нарушения требований законодательства о труде.

Санкция: штраф в размере от 30 до 100 ннмдг* (от 510 грн. до 1700 грн.).

* Здесь и далее — необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

Часть 2 ст. 41 КУоАП устанавливает наказание за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 41 КУоАП, за которое лицо уже привлекалось к административной ответственности, или за те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.

Санкция: штраф в размере от 100 до 300 ннмдг (от 1700 до 5100 грн.).

Здесь, кроме документов, касающихся оплаты труда, и другой кадровой документации, о которых мы говорили выше, могут «засветиться»:

— приказы о проведении аттестации рабочих мест;

— Карта условий труда;

— перечни:

а) рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством;

б) рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых предлагается установить льготы и компенсации за счет средств предприятия;

в) рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные мероприятия по их улучшению.

Части 3 и 4 ст. 41 КУоАП. Часть 3 этой статьи определяет ответственность за:

— фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта);

— допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса по поводу предоставления статуса беженца, на условиях трудового договора (контракта) без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства (разрешения на работу).

Санкция: штраф в размере от 500 до 1000 ннмдг (от 8500 до 17000 грн.).

Часть 4 ст. 41 КУоАП предусматривает наказание за повторное в течение года совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 41 КУоАП, за которое лицо уже привлекалось к админответственности.

Санкция: штраф в размере от 1000 до 2000 ннмдг (от 17000 до 34000 грн.).

По поводу иностранцев учтите следующий момент:

предприятия имеют право на использование труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании специального разрешения

Такое правило устанавливает ч. 1 ст. 42 Закона № 5067. Порядок выдачи указанных разрешений утвержден постановлением КМУ от 27.05.2013 г. № 437*. Также стоит заглянуть в ст. 421 — 4210Закона № 5067.

* Подробнее о трудоустройстве иностранцев см. в спецвыпуске «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 16, с. 17.

Поэтому если у вас на предприятии есть иностранцы, то проверьте, все ли, кому необходимо, имеют разрешение на работу в Украине. Именно этот документ может потребовать инспектор.

В остальном документы будут те же, что мы перечисляли в отношении абзаца второго ч. 2 ст. 265 КЗоТ для проведения контрольных мероприятий по выявлению неоформленных трудовых отношений (см. с. 6).

Часть 5 ст. 41 КУоАП. Здесь установлена ответственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда**, кроме нарушения порядка уведомления Гоструда о несчастном случае на производстве (ч. 6 ст. 41 КУоАП).

** Об организации охраны труда на предприятии см. спецвыпуск «Налоги и бухгалтерский учет», 2017, № 40.

Санкция: штраф в размере от 20 до 40 ннмдг (от 340 до 680 грн.) налагают на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности. Работникам, виновным в нарушении законодательства об охране труда, грозит штраф от 4 до 10 ннмдг (от 68 до 170 грн.).

В этом случае «трудовой» инспектор обратит внимание, например, на журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте и журнал регистрации вступительного инструктажа по вопросам охраны труда.

Часть 7 ст. 41 КУоАП определяет ответственность за нарушение установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению воинских обязанностей, предусмотренных законами № 2232№ 1975 и № 3543.

Санкция: штраф в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.).

Фактически эту санкцию применяют к должностным лицам предприятий и предпринимателям-работодателям за те же нарушения, что предусмотрены абзацем пятым ч. 2 ст. 265 КЗоТ.

Соответственно, и документы, требуемые «трудовым» инспектором при проведении контрольных мероприятий, будут те же:

— штатное расписание (см. раздел 4 на с. 33);

— приказы об освобождении от работы на период выполнения воинских обязанностей работниками;

— приказы об увольнении (см. с. 81);

— ведомости начисления заработной платы.

Статья 411 КУоАП. Здесь установлена ответственность за:

 уклонение представителей собственников или уполномоченных ими органов либо профсоюзов или иных уполномоченных трудовым коллективом органов, представителей трудовых коллективов от участия в переговорах по поводу заключения, изменения либо дополнения коллективного договора, соглашения;

— умышленное нарушение установленного законодательством срока начала таких переговоров или необеспечение работы комиссий из представителей сторон либо примирительных комиссий в определенный сторонами переговоров срок.

Санкция: штраф в размере от 3 до 10 ннмдг (от 51 до 170 грн.).

Обратите внимание: речь здесь идет не об отсутствии коллективного договора, а об уклонении от участия в переговорах.

Ответственность грозит, если выяснится, что, например, работники инициировали заключение коллективного договора в порядке, установленном Законом о колдоговорах, но работодатель никак на это не отреагировал. Если коллективного договора нет, но вы находитесь в состоянии переговоров, то можно предъявить, в частности, уведомление об инициировании переговоров по заключению договора и соответствующий приказ.

Но стоит отметить, что

ни Закон о колдоговорах, ни КЗоТ не предусматривают обязательного заключения коллективного договора

Единственный нормативно-правовой акт, который устанавливает подобную обязанность, — это ч. 7 ст. 65 ХКУ.

Но здесь напомним, что согласно ч. 1 ст. 4 ХКУ трудовые отношения не являются предметом регулирования этого Кодекса.

Однако игнорировать колдоговор все же не стоит, поскольку многие «трудовые» моменты удобнее урегулировать именно в этом документе.

Кроме того, должны вас предостеречь: встречается негативная для работодателя судебная практика, где предписание инспектора о заключении коллективного договора признается законным (см. определение ВАСУ от 21.03.2017 г. по делу № 2а-0770/1298/12*).

* См. http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/65460091#.

А вот уже невыполнение законных требований «трудового» проверяющего могут повлечь за собой административную ответственность.

Подробнее о коллективном договоре читайте на с. 11 этого номера.

Статья 412 КУоАП. Она предусматривает админответственность за нарушение или невыполнение обязательств относительно коллективного договора, соглашения лицами, которые представляют собственников или уполномоченные ими органы либо профсоюзы или иные уполномоченные трудовым коллективом органы, либо представителями трудовых коллективов.

Санкция: штраф в размере от 50 до 100 ннмдг (от 850 до 1700 грн.).

Например, колдоговором предусмотрен ежегодный дополнительный отпуск для работников с ненормированным рабочим днем продолжительностью 7 календарных дней (п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона об отпусках).

В таком случае подтверждением выполнения этих обязательств станет «отпускная» документация (график отпусков, приказы о предоставлении отпусков для работников этой категории).

Часть 2 ст. 1881 КУоАП устанавливает ответственность за невыполнение должностным лицом, которое пользуется правом принимать на работу и увольнять с работы (физическим лицом, использующим наемный труд), норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов**, а также за неподачу Фонду соцзащиты инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов.

** Напомним: «инвалидный» норматив не обязаны соблюдать работодатели, у которых среднеучетная численность штатных работников учетного состава за год менее 8 человек (ч. 1 ст. 19 Закона № 875).

Санкция: штраф в размере от 10 до 20 ннмдг (от 170 до 340 грн.).

Здесь, как вы понимаете, в поле зрения проверяющего попадают поданные отчеты о занятости и трудоустройстве инвалидов , трудовые договоры и штатное расписание.

Итак, акценты расставлены.

Теперь можно переходить к подробностям оформления наиболее распространенных кадровых документов.

Об этом вы и узнаете из следующих разделов спецвыпуска.

Выводы

  • Основным проверяющим и штрафующим органом является Гоструда.
  • В случае отсутствия кадровых документов инспектор направляет работодателю акт о невозможности проведения контрольных мероприятий и письменное требование восстановить документацию.
  • Инспектор Гоструда имеет право ознакомляться с любыми книгами, реестрами и документами, ведение которых предусмотрено трудовым законодательством, и получать заверенные работодателем (объектом посещения) копии или выписки из документов.

Вороная Наталья, редактор,

Белова Наталья, эксперт по вопросам оплаты труда,

Чернышова Наталья, налоговый эксперт,

Амброзяк Наталья, юрист

Источник: Налоги и бухгалтерский учетне забудьте оформить подписку на любимое издание!

Читайте также

Кого и как часто будет проверять Пенсионный фонд: проект постановления КМУ
views 22
Кого и как часто будет проверять Пенсионный фонд: проект постановления КМУ На официальном портале Пенсионного фонда обнародован проект постановления КМУ «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської д...
Неправильно указана должность в трудовой книжке: Гоструда грозит штрафами
views 24
Неправильно указана должность в трудовой книжке: Гоструда грозит штрафами У нас на повестке дня вопрос: «сверяет» ли инспектор по труду наименования профессий и должностей, указанных в Классификаторе профессий, с записями в трудовой книжке. И, само...
Решение Конституционного суда не помешает проверять получателей субсидий – Минфин
views 26
Решение Конституционного суда не помешает проверять получателей субсидий – Минфин Министерство продолжит процесс верификации тех, кто получает помощь от государства, сообщает СЕГОДНЯ.ua. Министерство финансов Украины продолжит верификацию получате...
Сформирован проект плана комплексных мероприятий госконтроля на 2019 год
views 21
Сформирован проект плана комплексных мероприятий госконтроля на 2019 год Пилотным модулем планирования мероприятий госконтроля и сбора информации для запуска интегрированной автоматизированной системы государственного надзора сформирован проект пла...
Перевод на другую должность: как показать в таблице 5 Формы № Д4
views 44
Перевод на другую должность: как показать в таблице 5 Формы № Д4 Работник предприятия по приказу руководителя был переведен с должности контролера КПП на должность сменного диспетчера с 1 сентября 2018 года. Как отразить этот перевод в таблице 5 от...
Трудовые проверки и ответственность сквозь призму кадровых документов обновлено: Октябрь 19, 2017 автором: admin
Трудовые проверки и ответственность сквозь призму кадровых документов

Подписаться на рассылку свежих новостей

Узнать подробнее о газете


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы





Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы






Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся журнала

 






Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на ваши вопросы






Заказать обратный звонок


Чтобы узнать подробнее об услугах и продуктах семейства «1С» от компании «Soft-Terra» оставьте ваши контактные данные и мы обязательно свяжемся с вами в ближайшее время





Узнать подробнее о сервисе


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся сервиса






Узнать подробнее о сервисе


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся сервиса





Получить бесплатный доступ к Интерактивной бухгалтерии на 72 часа


Заполните заявку для связи с менеджером
 








Получить пробный доступ к Аверс-Бухгалтерии


Доступ предоставляется на 2 недели
Заполните заявку для связи с менеджером.
 






Получить тестовый доступ к информационно-правовым системам ЛИГА:ЗАКОН


Заполните заявку для получения свободного доступа к максимально полной информационно-правовой системе – системе ГРАНД
Доступ предоставляется на 24 часа







Заказ доступа к демо-номеру электронного издания “БУХГАЛТЕР&ЗАКОН”


Заполните заявку для связи с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера








 

Заказ доступа к демо-номеру электронного издания “ЮРИСТ&ЗАКОН”


Заполните заявку для связи с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера







 

Заказ доступа к демо-номеру электронного издания «ВЕСТНИК МСФО»


Заполните заявку для связис с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера







 

Приобрести информационно-правовую систему ГРАНД


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ПРАЙМ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему БУХГАЛТЕР ПРОФ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ЮРИСТ ПРОФ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ЮРИСТ


Заполните заявку для связи с менеджером







 

Приобрести 1С, ИТС


Заполните заявку для связи с менеджером






Приобрести Сонату


Заполните заявку для связи с менеджером






Попробовать YOU CONTROL


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести YOU CONTROL


Заполните заявку для связи с менеджером

Получить тестовый доступ к системе CONTR AGENT


Заполните заявку для связи с менеджером
Доступ предоставляется на 48 часов
Количество доступных к просмотру карточек контрагентов – 20
Количество компаний, которых можно взять на мониторинг – 2








 

Приобрести систему CONTR AGENT


Заполните заявку для связи с менеджером







Получить тестовый доступ к системе VERDICTUM


Заполните заявку для связи с менеджером








 

Приобрести систему VERDICTUM


Заполните заявку для связи с менеджером







Заказать обратный звонок


Оставьте ваши контактные данные и мы обязательно свяжемся с вами в ближайшее время






Подписка на электронное издание «БУХГАЛТЕР&ЗАКОН»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на бухгалтерский сервис «Интерактивная бухгалтерия»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на электронный еженедельник «Бухгалтер 911»


Заполните заявку для связи с менеджером
 

Подписка на электронное издание «Налоги и бухгалтерский учет»


Заполните заявку для связи с менеджером
 

Подписка на электронное издание «Дебет-Кредит»


Заполните заявку для связи с менеджером







или

Сформируйте счет на оплату по выбранному тарифу:

Тариф «Мой ассистент»                Тариф «Эксперт»               Тариф «Профи»

Подписка на электронное издание «Аверс-Бухгалтерия»


Заполните заявку для связи с менеджером







Подписка на электронное издание «Справжня бухгалтерська газета»

Подписка на электронное издание «ВЕСТНИК МСФО»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на электронное издание «ЮРИСТ&ЗАКОН»


Заполните заявку для связи с менеджером








Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 3 месяца          Сформировать счет на 6 месяцев          Сформировать счет на 12 месяцев

Получить бесплатный ознакомительный доступ к «Дебет-Кредит»

Заполните заявку для связи с менеджером







Получить персональную консультацию

по учету, оплате труда и налогообложению


Стоимость услуги от 75 грн!

Заполните заявку для получения консультации








Прикрепить файл:



На указанный вами email будет отправлен счет. После получения оплаты наши эксперты без промедления приступят к подготовке ответа.

Консультации предоставляются только в письменной форме. Подробнее об услуге – тут

Хорошего настроения! 🙂

Зарегистрироваться на вебинар «Проверки Гоструда на практике»


Вебинар состоится 29 марта 2017 г. с 15:00 до 17:00.
Стоимость — 360 грн







Приобрести ipLex


Заполните заявку для связи с менеджером






Актуальна база законодавства із мільйонами документів та роз’яснень • Судові рішення • Договірна робота • Бухоблік та оподаткування • Перевірка та моніторинг контрагентів

В одному пакеті ви отрумаєте інформаціно-правову базу, бухгалтерське видання і сервіс моніторингу контрагентів за мегапривабливою ціною! Деталі — тут






Приобрести Report


Заполните заявку для связи с менеджером








Придбати TaxLink


Заповніть заявку для зв’язку з менеджером








Спробувати TaxLink безкоштовно


Заповніть заявку для зв’язку з менеджером







Спробувати електронний документообіг «Вчасно»

(30 документів в місяць — БЕЗКОШТОВНО)

від 100 документів — 0,90 грн за документ

Отримувач документів не сплачує нічого!