Print Friendly and PDF
Особенности допуска налоговиков к проверке
Особенности допуска налоговиков к проверке

Проверки ГФС — это, наверное, одна из самых болезненных тем для бухгалтера на предприятии. Поэтому сейчас совместно попытаемся разобраться в данной теме, чтобы знать, в каком случае налоговики правомерно применяют свои права и обязанности, а в каком это — противоправное поведение

Условия и порядок допуска должностных лиц контролирующих органов к проведению документальных выездных и фактических проверок определены ст. 81 НКУ.

Налоговики вправе приступить к проведению документальной выездной проверки, фактической проверки при наличии оснований для их проведения и при предъявлении или направлении надлежащим образом оформленных следующих документов:

  • направления на проведение проверки;
  • копии приказа на проведение проверки;
  • служебного удостоверения лиц, указанных в направлении на проведение проверки (абз. 1 п. 81.1 НКУ).

К сведению

Более подробно о фактических проверках мы писали в статье «Фактические проверки: как правильно вести себя налогоплательщикам» газеты № 220/2017.

Документы — это первое, на что стоит обратить внимание, поскольку непредъявление налогоплательщику вышеперечисленных документов или предъявление таких документов с нарушением оформления является основанием для недопущения должностных (служебных) лиц контролирующего органа к проведению документальной выездной или фактической проверки (абз. 5 п. 81.1 НКУ).

Следовательно, обязательным условием для начала проведения выездной проверки является предъявление или отправление направления на проведение данной проверки и приказа о назначении проверки.

В предъявленном направлении на проверку налогоплательщик и/или должностное (служебное) лицо налогоплательщика (его представители или лица, фактически осуществляющие расчетные операции) обязаны поставить подпись, которая фактически разрешает контролерам начать проверку. При отказе ставить такую подпись лицами контролирующего органа составляется акт, удостоверяющий факт отказа. В таком случае акт об отказе от подписи в направлении на проверку является основанием для начала проведения этой проверки (абз. 6 п. 81.1 НКУ).

Вместе с тем следует иметь в виду, что в случае отказа налогоплательщика и/или должностных (служебных) лиц налогоплательщика (его представителей или лиц, фактически осуществляющих расчетные операции) в допуске должностных (служебных) лиц контролирующего органа к проведению проверки должностными (служебными) лицами контролирующего органа по месту проведения проверки, безотлагательно составляется в двух экземплярах акт, удостоверяющий факт отказа, с указанием заявленных причин отказа. Один экземпляр акта вручается под подпись, сразу после его составления, налогоплательщику и/или уполномоченному лицу налогоплательщика (п. 81.2 НКУ).

Обратите внимание: вышеупомянутые акты не являются тождественными, они удостоверяют разные факты отказов и имеют разные правовые последствия (см. определение ВАСУ от 15.06.2017 г. № 813/8652/14). Дополнительный акт будет составлен, если налогоплательщик и/или его должностное лицо откажется ставить свою подпись под актом, удостоверяющим факт отказа в допуске к проведению проверки.

Важно

Налогоплательщик, который считает нарушенным порядок и основания назначения налоговой проверки к нему, должен защищать свои права путем недопуска должностных лиц контролирующего органа к такой проверке.

Если же допуск к проведению проверки произошел, в дальнейшем предметом рассмотрения в суде должна быть только суть выявленных нарушений налогового и другого законодательства, соблюдение которого контролируется контролирующими органами.

То есть именно на этапе допуска к проверке налогоплательщик может задать вопрос о необоснованности ее назначения и проведения, реализуя свое право на защиту от безосновательного и необоснованного осуществления налогового контроля в отношении себя. При этом допуск к проверке нивелирует правовые последствия процедурных нарушений, допущенных контролирующим органом во время назначения налоговой проверки (см. определение ВАСУ от 29.06.2017 г. № К/800/7629/17).

Как действовать, если предприятие осуществляет деятельность без отдельно обустроенного помещения или же оно отсутствует?

По этому поводу свое мнение налоговики изложили в ИНК от 08.06.2017 г. № 551/6/99-99-14-03-03-15/ІПК, а именно: нормы главы 8 НКУ не лишают контролирующие органы права принять меры относительно организации и принятия решения о проведении документальной невыездной проверки налогоплательщика, при наличии обстоятельств для ее проведения, определенных статьями 77 и 78 НКУ, и обязательного соблюдения требований ст. 79 НКУкасательно ее организации.

К примеру, причиной издания этой консультации стало письмо директору с просьбой заменить выездную проверку на невыездную. Если же налоговики не согласны на такой вариант, и выездную документальную проверку проводят, за налогоплательщиком остается право предоставить свои возражения и/или дополнительные документы в порядке, определенном п. 44.7 НКУ, в контролирующий орган, который проводил проверку налогоплательщика, в течение 5-ти рабочих дней со дня, следующего за днем получения акта (справки).

Такие возражения и/или дополнительные документы рассматриваются контролирующим органом в течение 7-ми рабочих дней, следующих за днем их получения (днем завершения проверки, проведенной в связи с необходимостью выяснения обстоятельств, которые не были исследованы в ходе проверки и указаны в замечаниях), и налогоплательщику направляется ответ в порядке, определенном ст. 58 НКУ, для направления (вручения) налоговых уведомлений-решений.

Возражения, в случае их предоставления налогоплательщиком, являются неотъемлемой частью акта (справки) проверки. Кроме того, стоит обратить внимание, что согласно ст. 56 НКУналогоплательщик в случае несогласия с принятыми контролирующим органом решениями может обжаловать данные решения в административном или судебном порядке.

Каковы последствия недопуска контролеров к проверке?

Если налогоплательщик отказывается от проведения документальной или фактической проверки при наличии законных оснований для ее проведения или от допуска должностных лиц контролирующего органа, может быть применен арест имущества согласно пп. 94.2.3 НКУ(подкатегория 138.01 системы «ЗІР»).

Решение о применении ареста принимает руководитель (его заместитель или уполномоченное лицо) контролирующего органа, которое направляется налогоплательщику с требованием временно приостановить отчуждение его имущества. ВАСУ в определении от 07.07.2016 г. № К/800/9705/16 отметил, что для применения административного ареста имущества предусмотрена обязательность наличия двух условий, а именно: наличие законных оснований для проведения проверки и факт отказа налогоплательщика от проведения такой проверки или от допуска должностных лиц контролирующего органа. Вместе с тем в этом же деле ВАСУ подчеркнул, что при наличии факта спора относительно законности проведения данной проверки админарест будет считаться преждевременным.

К тому же препятствование уполномоченным лицам контролирующих органов в проведении проверок является основанием для составления протокола об административном правонарушении, что предусмотрено ст. 18823 КУоАП и влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 136 до 255 грн, а в случае повторного совершения правонарушения в течение года — от 170 до 340 грн. Об этом информировала ГФС в письме от 23.11.2016 г. № 2436/2/99-99-14-05-02-10.

Виталий СОТНИКОВ, юрист газеты «Интерактивная бухгалтерия»

Источник: Интерактивная бухгалтерияне забудьте оформить подписку на любимое издание!

Читайте также

Проверки туроператоров: Правительство определило критерии рисков
views 27
Проверки туроператоров: Правительство определило критерии рисков 19 сентября Правительство поддержало инициированные Минэкономразвития решения, направленные на усовершенствование системы государственного контроля за осуществлением туроператорской д...
5 октября — открытие сезона охоты за неоформленными работниками
views 35
5 октября - открытие сезона охоты за неоформленными работниками Кабмин распоряжением от 05.09.2018 г. № 649-р "О мерах, направленных на детенизацию отншений в сфере занятости населения поручил органам Гоструда, ГФС, ПФУ, Нацполиции и другим централ...
Обновлен план-график проверок налогоплательщиков-физлиц, а также плательщиков ЕСВ и НДФЛ
views 39
Обновлен план-график проверок налогоплательщиков-физлиц, а также плательщиков ЕСВ и НДФЛ На прошлой недели, 12.09.2018, подвергся обновлению Раздел I плана-графика "Документальные плановые проверки налогоплательщиков - юридических лиц" и Раздел II ...
За недопущение к проверке можно получить и уголовное наказание
views 50
За недопущение к проверке можно получить и уголовное наказание 6 сентября инспекторы труда Управления Гоструда в Хмельницкой области осуществили посещения, без предварительного уведомления работодателей по вопросам легализации трудовых отношений у ...
Обновлен план-график проверок налогоплательщиков-юрлиц
views 63
Обновлен план-график проверок налогоплательщиков-юрлиц В прошлом месяце, а именно по состоянию на 16.08.2018, ГФС обновила раздел IV плана-графика "Документальные плановые проверки налогоплательщиков - юридических лиц по вопросам правильности исчис...
Особенности допуска налоговиков к проверке обновлено: Ноябрь 30, 2017 автором: admin
Особенности допуска налоговиков к проверке
Метки:

Подписаться на рассылку свежих новостей

Узнать подробнее о газете


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы





Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы






Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся журнала

 






Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Узнать подробнее о журнале


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на ваши вопросы






Заказать обратный звонок


Чтобы узнать подробнее об услугах и продуктах семейства «1С» от компании «Soft-Terra» оставьте ваши контактные данные и мы обязательно свяжемся с вами в ближайшее время





Узнать подробнее о сервисе


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся сервиса






Узнать подробнее о сервисе


Оставьте ваши контактные данные. Мы обязательно вам перезвоним и ответим на все ваши вопросы, касающиеся сервиса





Получить бесплатный доступ к Интерактивной бухгалтерии на 72 часа


Заполните заявку для связи с менеджером
 








Получить пробный доступ к Аверс-Бухгалтерии


Доступ предоставляется на 2 недели
Заполните заявку для связи с менеджером.
 






Получить тестовый доступ к информационно-правовым системам ЛИГА:ЗАКОН


Заполните заявку для получения свободного доступа к максимально полной информационно-правовой системе – системе ГРАНД
Доступ предоставляется на 24 часа







Заказ доступа к демо-номеру электронного издания “БУХГАЛТЕР&ЗАКОН”


Заполните заявку для связи с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера








 

Заказ доступа к демо-номеру электронного издания “ЮРИСТ&ЗАКОН”


Заполните заявку для связи с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера







 

Заказ доступа к демо-номеру электронного издания «ВЕСТНИК МСФО»


Заполните заявку для связис с менеджером.
Помимо демо-номера вам станут доступны для просмотра следующие модули: Законодательство Украины, Правовая картина дня, Новации, Календарь юриста и Календарь бухгалтера







 

Приобрести информационно-правовую систему ГРАНД


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ПРАЙМ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему БУХГАЛТЕР ПРОФ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ЮРИСТ ПРОФ


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести информационно-правовую систему ЮРИСТ


Заполните заявку для связи с менеджером







 

Приобрести 1С, ИТС


Заполните заявку для связи с менеджером






Приобрести Сонату


Заполните заявку для связи с менеджером






Попробовать YOU CONTROL


Заполните заявку для связи с менеджером







Приобрести YOU CONTROL


Заполните заявку для связи с менеджером

Получить тестовый доступ к системе CONTR AGENT


Заполните заявку для связи с менеджером
Доступ предоставляется на 48 часов
Количество доступных к просмотру карточек контрагентов – 20
Количество компаний, которых можно взять на мониторинг – 2








 

Приобрести систему CONTR AGENT


Заполните заявку для связи с менеджером







Получить тестовый доступ к системе VERDICTUM


Заполните заявку для связи с менеджером








 

Приобрести систему VERDICTUM


Заполните заявку для связи с менеджером







Заказать обратный звонок


Оставьте ваши контактные данные и мы обязательно свяжемся с вами в ближайшее время






Подписка на электронное издание «БУХГАЛТЕР&ЗАКОН»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на бухгалтерский сервис «Интерактивная бухгалтерия»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на электронный еженедельник «Бухгалтер 911»


Заполните заявку для связи с менеджером
 

Подписка на электронное издание «Налоги и бухгалтерский учет»


Заполните заявку для связи с менеджером
 

Подписка на электронное издание «Дебет-Кредит»


Заполните заявку для связи с менеджером







или

Сформируйте счет на оплату по выбранному тарифу:

Тариф «Мой ассистент»                Тариф «Эксперт»               Тариф «Профи»

Подписка на электронное издание «Аверс-Бухгалтерия»


Заполните заявку для связи с менеджером







Подписка на электронное издание «Справжня бухгалтерська газета»

Подписка на электронное издание «ВЕСТНИК МСФО»


Заполните заявку для связи с менеджером








Подписка на электронное издание «ЮРИСТ&ЗАКОН»


Заполните заявку для связи с менеджером








Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 1 месяц   Сформировать счет на 3 месяца  Сформировать счет на 6 месяцев  Сформировать счет на 12 месяцев

Сформировать счет на 3 месяца          Сформировать счет на 6 месяцев          Сформировать счет на 12 месяцев

Получить бесплатный ознакомительный доступ к «Дебет-Кредит»

Заполните заявку для связи с менеджером







Получить персональную консультацию

по учету, оплате труда и налогообложению


Стоимость услуги от 75 грн!

Заполните заявку для получения консультации








Прикрепить файл:



На указанный вами email будет отправлен счет. После получения оплаты наши эксперты без промедления приступят к подготовке ответа.

Консультации предоставляются только в письменной форме. Подробнее об услуге – тут

Хорошего настроения! 🙂

Зарегистрироваться на вебинар «Проверки Гоструда на практике»


Вебинар состоится 29 марта 2017 г. с 15:00 до 17:00.
Стоимость — 360 грн







Приобрести ipLex


Заполните заявку для связи с менеджером






Актуальна база законодавства із мільйонами документів та роз’яснень • Судові рішення • Договірна робота • Бухоблік та оподаткування • Перевірка та моніторинг контрагентів

В одному пакеті ви отрумаєте інформаціно-правову базу, бухгалтерське видання і сервіс моніторингу контрагентів за мегапривабливою ціною! Деталі — тут






Приобрести Report


Заполните заявку для связи с менеджером








Придбати TaxLink


Заповніть заявку для зв’язку з менеджером








Спробувати TaxLink безкоштовно


Заповніть заявку для зв’язку з менеджером







Спробувати електронний документообіг «Вчасно»

(30 документів в місяць — БЕЗКОШТОВНО)

від 100 документів — 0,90 грн за документ

Отримувач документів не сплачує нічого!