(коментар до листа НАДС)
Алла Головко, експерт газети «Бухгалтерія: бюджет»
(коментар до листа НАДС від 15.07.2026 № 5149/92-29)
У чому проблема?
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, — важливий документ, і не тільки з точки зору збору та аналізу відповідної інформації. На його підставі визначаються пільги зі сплати податків, а також додаткові розміри оплати праці. Так:
- постановою № 3911 встановлено додаткові коефіцієнти до посадових окладів державних органів та органів місцевого самоврядування;
- постановою № 9282 встановлено надбавку працівникам бюджетних установ.
І все було зрозуміло до появи наказу Мінрозвитку від 26.05.2026 № 987 (далі — наказ № 987), який виклав у новій редакції перелік територій. Його ухвалено на виконання постанови КМУ від 28.01.2026 № 120, якою з 01.04.2026 змінено критерії належності тих чи інших територій до території можливих бойових дій.
По-перше, наказом № 987 змінено структуру переліку. Так, раніше було окремо визначено території: можливих бойових дій; активних бойових дій; активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Тепер замість окремих списків маємо один перелік, де щодо кожного населеного пункту наведено всю інформацію, а саме статус території (активні чи можливі бойові дії) та дати початку / завершення бойових дій / можливих бойових дій / окупації.
Це важлива інформація, оскільки конкретний коефіцієнт підвищення окладів (розмір надбавки) залежить від того, який статус має територія (активні чи можливі бойові дії). Наприклад, згідно з постановою № 391 на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, для яких не визначено дату припинення можливості бойових дій, посадові оклади, визначені відповідно до законодавства у схемах (розмірах) посадових окладів (тарифних ставок), визначаються з урахуванням коефіцієнта 1,5.
По-друге, заднім числом змінено статус багатьох населених пунктів. Так, наказ № 987 набрав чинності 05.06.2026, але ним щодо багатьох територій визначено дату припинення можливості бойових дій на території, але заднім числом — 31.03.2026.
Зрозуміло, що установи за період з 01.04.2026 до набрання чинності наказом № 987 застосовували для працівників підвищену оплату праці й робили це на цілком законних підставах. Звісно, виникло питання, що робити з цим періодом, яке ми адресували Мінекономіки, а те переадресувало НАДС.
І поки НАДС готувало відповідь, Мінрозвитку ухвалило накази від 10.06.2026 № 1082 та від 19.06.2026 № 1180, якими повернуто територіям статус можливих бойових дій. Але! Зроблено це також «цікаво». Розглянемо далі на прикладі Петро-Михайлівської сільської тергромади.
<…>
Джерело: Бухгалтерія: БЮДЖЕТ – не забудьте оформити передплату на улюблене видання!
Щоб БЕЗКОШТОВНО отримати доступ до повного текста статті заповніть, будь ласка, заявку:
