Розділ І. НОВИЙ ЗАКОН "Про публічні закупівлі"! Аналіз змін! Покращення ProZorro. Друга закупівельна революція!
1. Нові терміни в новому Законі. Категоризація замовників.
   • Аномально низька ціна тендерної пропозиції.    • Вартість життєвого циклу.
   • Електронний каталог.    • Спрощені (допорогові) закупівлі.    • Тощо.
2. Обов’язковість використання Prozorro при закупівлях від 50.000 грн.
   • Нова спрощена процедура. Виводить з тіні понад 250 тис. закупівель.
3. Аномально низькі цінові пропозиції - автоматичне відхилення.
   • Як визначити правильно? Критерії.
   • На понад 40% відрізняються від середньої ціни пропозиції для боротьби з «демпінгом цін», який призводить до закупівель неякісних товарів і послуг, або змушує бюджетні установи погоджуватись на менший об’єм закупівлі.
   • Як працюватиме? Аргументи підтвердження аномально низької ціни. Подача підтверджуючих документів.
   • Захист конфіденційності, наприклад, технологій, що дають можливість пропонувати більш низьку ціну...
   • Обґрунтування. Оцінка достатності обґрунтування аномально низької ціни. Порядок та строк подачі.
   • Як запобігти безпідставному відхиленню тендерної пропозиції учасника?
4. Не виконали раніше умови договору - можливість відхилення пропозиції постачальників!
5. АМКУ. Боротьба з «оскаржувальним тролінгом».
   • Можливість впровадження диференційованої плати за оскарження тендеру в АМКУ постановою Уряду (% від вартості предмета закупівлі).
   • Неможливість відкликати скаргу.
   • Для протидії тролінгу та блокуванню тендера до розгляду будуть прийматися тільки проплачені скарги, а відкликати їх буде неможливо.
6. Prozorro market (електронні каталоги) – «онлайн-магазин» для бюджетних установ.
   • Електронні каталоги поширених товарів. Адміністрування централізованими закупівельними організаціями.
   • Межі сум. Чи є альтернативою спрощеним закупівлям?
7. Аналіз ринку. Можливість консультацій з бізнесом з боку бюджетних установ.
   • Мета. Як проводити?
   • Як не порушити вимоги Закону та зберегти недискримінаційний підхід до потенційних учасників закупівлі?
8. Виправлення помилок у тендерних пропозиціях.
   • Можливість виправити невідповідність в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної прпопозиції, протягом 24 годин.
   • Дозволить переможцю не втратити тендер, а держзамовнику зберегти найбільш вигідну пропозицію.
9. "Нецінові критерії оцінки" тендерних пропозицій.
   • Запровадження. Новий підхід щодо оцінювання пропозицій. Чи залишається ціна основним критерієм оцінки тендерної пропозиції?
   • Доповнений перелік товарів та послуг для визначення переможців. Розширення сфери застосування нецінових критеріїв.
   • Наслідки неврахування нецінових критеріїв при визначенні переможця.
10. "Вартість життєвого циклу" предмету закупівлі.
   • Що таке? За якою методикою розраховується вартість життєвого циклу?
   • Застосування методики оцінки пропозицій - нові норми Закону.
   • Порядок підтвердження учасником процедури закупівлі обґрунтованості розрахунку вартості життєвого циклу?
   • Чи визначені чіткі критерії, за якими можуть обґрунтовувати вартість життєвого циклу?
11. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ!
11.1. Адміністративна (керівник замовника, уповноважена особа).
Запровадження ПЕРСОНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ (зокрема, керівників).
   • За порушення у сфері публічних закупівель для службових (посадових), уповноважених осіб: штраф 34.000-170.000 грн.
   • Ризики учасників та замовників. Можливості їх мінімізації.
   • Підстави складання протоколу.
   • Строк притягнення до адміністративної відповідальності.
   • Які порушення про закупівлі передбачені у прикінцевих положеннях?
   • Практичні рекомендації щодо процесу перевірок.
   • Стаття 164 прим. 14 КУАП “Порушення законодавства про закупівлі”. Практика її застосування.
   • Ст. 38 КУАП. Відповідальність. Не суттєві порушення/штрафи: стягуються ДАСУ. Суттєві порушення/штрафи: стягуються в судовому порядку.
   • Накладення відповідних штрафів за рішенням суду.

11.2. Цивільна відповідальність (відшкодування шкоди).

   • Чи можлива? Підстави цивільної відповідальності за шкоду, завдану внаслідок порушення порядку здійснення публічних закупівель?

11.3. Кримінальна відповідальність.
   • Порушення, які можуть становити ознаки кримінальних злочинів згідно Кримінального кодексу України.
12. Перехідний період.
   • Закупівлі за «старим» Законом: як завершуємо?
   • Закупівлі за «новим» Законом: коли розпочинаємо.
13. Багато інших змін та доповнень!

Розділ ІІ. ОСКАРЖЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ. Особливості розгляду скарг.
Нові зміни щодо розгляду скарг АМКУ (Проект Закону № 2652 щодо вдосконалення процедур оскарження).

14. ЗМІНИ в оскарженні за Законом.
   • Бізнес може оскаржувати відміну процедури та відхилення всіх пропозицій.
   • Заборонено відміняти процедуру під час оскарження.
   • За невиконання рішення АМКУ передбачена відповідальність керівника замовника та штраф у 85.000 грн.
15. Поширені види ПОРУШЕНЬ!
16. Порядок оскарження процедур закупівлі. Способи оскарження.
   • Функції Колегії АМКУ.
   • Перегляд механізму розгляду скарг запропонований в новому занопроекті № 2652 (Комісія з рогляду скарг).
   • Зміни запропоновані щодо оптимізації процесів процедури оскарження в ел. системі закупівель.
   • Уніфікація рішень органу оскарження.
   • Дискримінаційні вимоги. Їх приклади.
   • Основні вимоги стосовно підстав для подання скарги.
17. ОСКАРЖЕННЯ:
   • Умов тендерної документації. Вимоги.
   • Порушень і дискримінації в проекті договору. Вимоги.
   • Технічних, якісних та кількісних характеристик закупівель.
   • Рішення замовника за результатами розгдяду процедур закупівель.
   • Особливості оскарження в "євро торгах".
   • Практика АМКУ щодо оскаржень понять "еквівалент" та "аналогічгий договір".
   • Особливості застосування статті 17 Закону та практика АМКУ оскарження щодо "пов'язаних осіб".
18. Скарга.
   • Неможливо відкликати скаргу! Чому?
   • Вартість подання скарги. Чи можливо повернути сплачені кошти?
   • Строки розгляду скарги.
19. Чи може замовник усунути порушення самостійно?
20. Наслідки підписання договору під час оскарження процедури.
21. Участь в засіданні органу оскарження.
22. Оскарження в суді.
   • АМКУ або суд?
   • До якого суду звертатись?
23. Оскарження в АМКУ.
   • Популярні види порушень.
   • Скарга. Строки подання та зміст скарги. Оплата.
   • Порядок розгляду скарги про антиконкурентні узгоджені дії
   • Деталі, які впливають на прийняття та розгляд скарги.
   • Участь в засіданні АМКУ.
   • Практика АМКУ при розгляді справ.
   • Портал DoZorro як інструмент оскарження допорогових закупівель та інструмент впливу на замовників і результати торгів.
24. Антиконкурентні узгоджені дії у вигляді спотворення результатів торгів.
   • Порядок розгляду даних справ.
   • Відповідальність.
   • Як оскаржити рішення АМКУ з таким порушенням.
25. Відповідальність Замовника у разі оскарження закупівлі.
   • Розмір штрафів для замовника за невиконання рішення АМКУ як органу оскарження.

Розділ ІІІ. ЗМІНИ ЗАКОНОДАВСТВА 2020!
Порядок закупівель з урахуванням нових вимог: правові та організаційні аспекти.
26. Аналіз всіх змін нормативно-правового поля здійснення державних закупівель.

ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ.
МОНІТОРИНГ ЗАКУПІВЕЛЬ. Практика Закону "Щодо здійснення моніторингу закупівель", № 2265-VII.

27. Контроль за здійсненням закупівель. Основні аспекти перевірок.
   • Підозрілі тендери.
   • Застосування економічної класифікації видатків бюджету при формуванні річного плану закупівель (наказ Мінфіну (зі змінами) №754).
28. Повноваження при проведенні контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель:
   • Рахункова палата України.
   • АМКУ, Антимонопольний комітет України.
   • Державна казначейська служба України. Лист ДКСУ від 11.12.2019 р. № 24-10-08/21940.
29. Перевірки по-новому Державної аудиторської служби України (ДАСУ):
   • Нові права ДАСУ. Функції та повноваження ДАСУ та її територіальних органів під час проведення перевірок публічних закупівель
(Новий Закон + Постанова КМУ №631).
   • Контроль дотримання законодавства про закупівлі під час державного фінансового аудиту та інспектування здійснюється з урахуванням Порядку проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту та Порядку проведення інспектування.
   • Нові зміни до Постанови КМУ № 631.
   • Невиконання замовником вимог статей 10, 31, 32, 40, 43 ЗУ "Про публічні закупівлі" та розмір штрафів за не дотримання вимог Закону.
   • Моніторинг закупівлі. Аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням у сфері публічних закупівель (Закон Про внесення змін... щодо здійснення моніторингу закупівель № 2265-VIII).
   • Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель.
   • У разі виявленя порушення - вимога про усунення. Як працює?
   • Як реагувати на рекомендації і зауваження Держаудитслужби?
   • Строк здійснення моніторингу закупівлі.
   • Рішення про проведення комплексної перевірки.
   • Перевірка.
   • Накладення штрафів за рішенням суду.
   • Порядок адміністративного стягнення за вчинення правопорушення: що врахувати Замовникам?
   • Окремий “кабінет” ДАСУ у системі.
Всі дії ДАСУ (рішення, діалог із замовником…) у процесі моніторингу оприлюднюються публічно для перегляду всім відвідувачам в системі.
30. ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ.
   • Зміни до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
   • Новий порядок здійснення закупівель з урахуванням заходів з подолання корупції!
   • Антикорупційна програма учасника. Уповноважена особа з антикорупційної програми.
   • Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.
   • Порядок дій замовників щодо виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».
   • Позиція Уповноваженого органу щодо виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».
   • Закон «Про відкритість використання публічних коштів»: обов’язки для замовника, зміни в законодавстві, що вносяться цим Законом.
31. Робота системи DOZORRO: risk.dozorro.org?
   • Інтеграція ProZorro з системою ризик-індикаторів. Моніторинговий портал DoZorro. Які ризик-індикатори запроваджені системою?
   • База для реальних оцінок замовників/учасників та окремих тендерів. Для висловлення думки щодо проведених тендерів.
   • Збір інформації для оскарження (в т.ч. сумнівних угод).
   • Автоматичне формування рейтингу добросовісних постачальників та замовників.
   • Методики виявлення порушень.

СПРОЩЕНІ (ДОПОРОГОВІ) ЗАКУПІВЛІ.
Чим замінили Наказ №35 "Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель"?
32. Цінові межі.
   • При якій вартості предмету закупівлі обов’язкове застосування спрощеної процедури.
33. Нововведення! Особливості спрощених «допорогових» закупівель.
   • Як правильно визначити вимоги до предмету спрощеної закупівлі?
   • Відсутність тендерної документації.
   • Скорочений строк подання учасниками пропозицій та їх розгляду замовником.
   • Можливість визначення переможця за наявності тільки 1 учасника тощо.
   • У яких випадках замовник може здійснити допорогову закупівлю без застосування спрощеної процедури закупівлі?
34. Обмеження закупівлі додаткового обсягу товару / додаткових аналогічних робіт (послуг) в учасника після укладення з ним договору.
35. Види процедур закупівель.
36. Уточнення до процедур закупівель.
37. Склад документів в пропозиції.
38. Етапи участі в аукціоні.
39. Кваліфікація учасників.
40. Складання договору.
41. Електронні каталоги товарів, послуг для закупівлі при допорогах  в ProZorro.
   • Новий спосіб придбання товарів робіт та послуг? Новий механізм 2020!
   • Закупівлі в електронних каталогах та їх особливості.
   • Вартісні межі. Принцип проведення спрощеної закупівлі.
   • Особливості оцінки пропозицій.
   • Чи обов'язково проводити спрощену закупівлю через електронну систему?
   • Умови придбання товарів, робіт та послуг без застосування спрощеної процедури закупівлі.
   • Нові строки звітування в допорогах та спрощених закупівлях.

ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ 2020! PROZORRO – законодавчі та  технічні аспекти роботи.
Процедури закупівель. Практика та особливості їх проведення.
42. Робота з електронними майданчиками PROZORRO в режимі он-лайн (для Учасників і Замовників).
   • Зміна порядку функціонування Prozorro та майданчиків (постанова КМУ від 10.07.2019 № 704, набрала чинності 21.08.2019).
43. Використання даних відкритих баз та реєстрів при проведенні процедур закупівель.
   • Інформація про платника податків. Можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юр.особи та ФОП через Інтернет.
44. Організація та проведення відкритих торгів.
45. Нові доповнені сервіси в ProZorro:
   • Договір з ПДВ / без ПДВ;
   • Тип бізнесу: великий, середній, малий, мікро.

ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ за новими правилами! Зміни з 19 квітня 2020р.!
Порядок. Основні умови планування. Ризики при визначенні предмета закупівлі. Очікувана вартість.

46. Планування: аналіз новацій. Ефективна організація закупівель протягом року.
47. Річний план держ закупівель. 
   • Формування. Коли публікувати.
   • Строки оприлюднення Річного плану закупівель.
   • Очікувана вартість предмета закупівлі. Як визначати? Застосування методики HK 024 визначення очікуваної вартості.
48. ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЕЛЬ.
   • Новий порядок визначення. Особливості визначення окремих предметів закупівель.
   • Можливості ділення та об’єднання предмета закупівлі: порушення або правомірне рішення.
   • Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2015, IDT) ДК 021:2015. Особливості роботи.
   • Відшкодування, законні варіанти уникнення проведення відповідних процедур закупівель.
   • Технічна специфікація до предмету закупівлі.
49. Вибір процедури закупівлі.
   • Проведення закупівель наприкінці та на початку року.
50. Порядок оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу: строки, витрати.
   • Рекомендації щодо роботи з веб-порталом з питань державних закупівель щодо оприлюднення інформації.
   • Розміщення інформації англійською мовою.
51. Строки проведення процедур закупівель.
52. Окремі етапи організації та проведення процедур закупівель.
   • Вибір строку подання пропозицій конкурсних торгів.
   • Окремі аспекти складання оголошення про заплановану закупівлю.
53. Рамкові угоди. Здійснення закупівель.
   • Порядок визначення генеральних замовників та їх взаємодія з замовниками за рамковими угодами.
   • Особливості виконання рамкових угод.
   • Перелік товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами.

ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ. 
54. Окремі етапи.
55. Спрощені закупівлі!
56. Торги з обмеженою участю!
   • Нова процедура. Умови застосування. Строки проведення.
   • Етапи проведення торгів з обмеженою участю.
   • Кількість учасників. Кваліфікаційний відбір учасників.
   • Особливості застосування процедури закупівлі.
   • Можливість зміни ціни та інших характеристик предмету закупівлі на другому етапі торгів з обмеженою участю?
57. Відкриті торги (українських та європейських). Особливості проведення.
   •  Нові умови проведення відкритих торгів та євро торгів.
58. Переговорна процедура.
   • Особливості застосування.
   • Нові підстави, Порядок та Умови застосування переговорної процедури закупівлі.
   • Обґрунтування підстави для застосування процедури закупівлі.

   • Які документи вимагати від учасника?
   • Стаття 17 Закону: випадки в яких вимагаємо.
   • Випадки в яких відміняємо переговорну процедури закупівлі.
   • Наслідки проведення переговорної процедури закупівлі для замовника.
   • Закупівля енергоносіїв, водо-, теплопостачання, водовідведення тощо.
   • Нове при здійсненні закупівлі природного газу.
59. Зміни до статті 17 Закону.
   • Нові підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
   • Коли замовник приймає рішення про відмову учасникові в участі у закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника?
   • Строки подання документів переможцем.
60. Конкурентний діалог. 
   • Процедура. Організація та проведення.
61. Порядок отримання тендерних пропозицій.
   • Нововведення при проведенні аукціону: необхідність встановлення розміру мінімального кроку аукціону для пропозиції учасника.
62. ОЦІНКА тендерних пропозицій та кваліфікаційних вимог учасників.
   • Особливості здійснення вибору переможця.
   • Виправлення арифметичних помилок.
   • "Нецінові критерії оцінки".
   • Застосування методики оцінки пропозицій як "Вартість життєвого циклу".
63. Порядок ВІДХИЛЕННЯ тендерних пропозицій.
   • Причини відхилення пропозицій конкурсних торгів.
64. Відміна торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
   • Повідомлення про намір укласти договір.
   • Інформування учасників про результати проведення процедури закупівлі.
65. Визначення ПЕРЕМОЖЦЯ.
   • Вимоги до переможця для укладання договору про закупівлю.
66. Анулювання переможця. Відхилення пропозиції потенційного переможця.
67. Звітування за процедурами закупівлі.
   • Строки рахуємо по-новому.
   • Звіт про результати проведення процедури закупівлі: випадки в яких система публікує автоматично.
   • Коли необхідно розміщувати повідомлення про внесення змін до договору.
   • Звіт про виконання договору. Що змінилось?
 

ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ. УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА. КОМІТЕТ З КОНКУРСНИХ ТОРГІВ. Що змінилося?
68. Новели організації закупівельної діяльності замовника за новим Законом "Про публічні закупівлі".
69. Перехід від тендерних комітетів до Уповноважених осіб.
   • Перехід від колективної до персональної відповідальності за організацію та проведення закупівель?
70. Хто займається організацією та проведенням закупівель?
71. Організація діяльності комітету з конкурсних торгів.
72. Уповноважена особа в організації щодо проведення запівель.
   • Правовий статус. Вимоги до уповноваженої особи замовника. Вимоги щодо уникнення конфлікту інтересів.
   • Призначення (визначення). На підставі яких документів здійснює  повноваження.
   • Положення про Уповноважену особу.
   • Як оформлювати рішення Уповноваженої особи?
   • Основні питання функціонування.
73. Нова посада - Фахівець з публічних закупівель.
74. Хто приймає рішення та їх легітимність.
75. Хто входить до складу.
76. Проблемні питання.
77. Законодавчі колізії та шляхи їх вирішення.
78. Корупційні ризики та складові.
79. Новела! Виключення з поняття "пов'язаності осіб" членів тендерного комітету замовника.

ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.

80. Примірна тендерна документація та особливості її розроблення.
   • Наказ Мінекономрозвитку.
   • Роз’яснення та зміна тендерної документації.
81. Кваліфікаційні критерії відбору учасників або Вартість життєвого циклу.
   • Зміни за новим Законом!
   • Кваліфікація учасників. Акцепт / відхилення. Нові кваліфікаційні критерії та умови їй встановлення.
   • Як вимагати підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям? Нові можливості підтвердження.
82. Виконання аналогічних договорів – правомірна вимога чи дискримінація.
83. Технічна специфікація. Особливості складання. Особливості формування.
84. Забезпечення. Оптимальний вибір способу і розміру забезпечення.
   • Забезпечення тендерної пропозиції.
   • Забезпечення виконання договору про закупівлю.
85. Критерії оцінки: ціна чи ціна з урахуванням інших показників. Варіанти методик оцінки.
86. Встановлення, виконання та перевірка окремих вимог тендерної документації (кваліфікаційної документації).

ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ.

87. Проблемні питання складання договору.
88. Строки на укладання договору за результатами процедури закупівлі. Дотримання. Відповідальність сторін.
   • Публікація договору. Моніторинг і статистика.
89. Умови договору про закупівлю.
   • Можливість внесення змін в умови договору. Внесення змін до істотних умов договору. Підстави.
   • Коливання ціни, як причина змінити договір.
   • Коливання курсу: захист від фінансових втрат.
   • Краща якість товару або заміна аналогами.
   • Можливість застосування попередньої оплати.
   • Оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору, звіту про виконання договору. Строки для оприлюднення.
90. Забезпечення виконання договору про закупівлю.
91. Пролонгування договору на наступний період.
92. Зміна статусу платника податків.
93. Недійсність договору про закупівлю.
94. Підстави визнання договору нікчемним.
95. Форс-мажор.
96. Штрафи в договорі.

ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ! Здійснення закупівлі по-новому. Від переговорної процедури до відкритих торгів.
97. Підстави для закупівлі електричної енергії саме як "універсальної послуги" (допороги та понадпороги) та законність її застосування.
98. Закупівлі електричної енергії на відкритих торгах. Практика проведення в ProZorro.
 

YOUCONTROL - Повне досьє на кожну компанію України.
99. Перевірка Замовника на платоспроможність.
100. Перевірка Постачальника на відповідність кваліфікаційним вимогам згідно Закону "Про публічні закупівлі".
 

ОКРЕМІ ПИТАННЯ ЩОДО УЧАСНИКІВ ТОРГІВ.
101. Участь у закупівлях згідно Закону України «Про публічні закупівлі»:
   • Джерела інформації про торги.
   • Запити на отримання роз’яснень щодо тендерної документації.
   • Порядок внесення змін до тендерної документації та проекту договору про закупівлю.
   • Необхідність подовження строку подання пропозицій (перенесення торгів на пізнішу дату);
   • Підготовка пропозиції.
102. Участь у Спрощених (допорогових) закупівлях.
   • Порядок проведення. Правомірність встановлення з боку замовників окремих вимог. Механізми оскарження дій та рішень замовників.
103. Виконання окремих вимог тендерної документації.
   • Виписка/Витяг з Єдиного державного реєстру юр.осіб, ФОП в електронному вигляді. Інформація з ЄДРПОУ. Інформація про платника податків.
Можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юридичної особи та фізичної особи-підприємця через Інтернет.
Використання даних відкритих баз та реєстрів при підготовці пропозиції.
   • Можливість забезпечувати собі «конкурента» на торгах в рамках Закону України «Про публічні закупівлі».
   • Тендерне забезпечення та забезпечення виконання умов договору.
   • Відмова в участі у процедурі закупівлі, у разі не виконання вимог статті 17 Закону України;
   • Подання тендерної пропозиції.
   • Процедура розкриття пропозицій: аукціон, оцінка тендерних пропозицій.
   • Розгляд пропозицій. Визначення переможця.
   • Строки та способи надання документів, після наміру замовника укласти договір з переможцем.
104. Коригування умов договору:
   • Зміна ціни, номенклатури, обсягу.

Вартість - 1950 грн

Сформувати рахунок