ВЕРХОВНА РАДА ПРИЙНЯЛА ЗАКОНОПРОЕКТ № 1076 - НОВА РЕДАКЦІЯ ЗАКОНУ "Про публічні закупівлі" !!!
Аналіз змін 2019/2020! Покращення ProZorro. Друга закупівельна революція!
1. Нові терміни.
   • Аномально низька ціна тендерної пропозиції. Вартість життєвого циклу. Електронний каталог. Спрощена закупівля тощо.
2. Обов’язковість використання Prozorro при закупівлях від 50.000 грн.
   • Нова спрощена процедура. Виводить з тіні понад 250 тис. закупівель.
3. Боротьба з «оскаржувальним тролінгом».
   • Можливість впровадження диференційованої плати за оскарження тендеру в АМКУ постановою Уряду (у % від вартості предмета закупівлі).
   • Неможливість відкликати скаргу.
4. Автоматичне відхилення аномально низьких цінових пропозицій.
   • Які на понад 40% відрізняються від середньої ціни пропозиції для боротьби з «демпінгом цін», який призводить до закупівель неякісних товарів і послуг, або змушує бюджетні установи погоджуватись на менший об’єм закупівлі.
5. Можливість відхилення пропозиції постачальників.
   • Які раніше не виконали умови договору.
6. «Онлайн-магазин» для бюджетних установ.
   • Запровадження електронних каталогів поширених товарів, які адмініструватимуться централізованими закупівельними організаціями.
7. Можливість консультацій з бізнесом з боку бюджетних установ.
8. Можливість виправлення помилок у тендерних пропозиціях протягом 24 годин.
9. Нецінові критерії оцінки пропозиції.
10. АМКУ.
   • Можливість впровадження диференційованої плати за оскарження тендеру в АМКУ.
   • Неможливість відкликати скаргу.
11. Запровадження ПЕРСОНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПОСАДОВИХ ОСІБ (зокрема, керівників).
   • За порушення законодавства у сфері публічних закупівель: штраф 34.000-170.000 грн (від 2 до 10 тисяч неоподаткованих мінімумів).
12. Багато інших змін та доповнень!

ЗМІНИ ЗАКОНОДАВСТВА 2019! Порядок закупівель з урахуванням нових вимог: правові та організаційні аспекти.13. Аналіз всіх змін нормативно-правового поля здійснення державних закупівель.
14. Постанова КМУ від 10 липня 2019р. №704, набрала чинності 21.08.2019.
   • Регулює порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків.
15. Головне:
   • Нові тарифи за подачу тендерних пропозицій.
   • Новий рівень акредитації майданчиків - п’ятий рівень - надання послуг централізованим закупівельним організаціям.
   • Надання майданчиками копій Атестата відповідності комплексної системи захисту інформації від Держспецзв'язку (ДСЗІ) (12 місяців).
   • Переакретизація майданчиків (тестування адміністратором роботи майданчика).

МОНІТОРИНГ ЗАКУПІВЕЛЬ. Практика Закону "Щодо здійснення моніторингу закупівель", № 2265-VII.16. Контроль за здійсненням закупівель. Основні аспекти перевірок.
   • Застосування економічної класифікації видатків бюджету при формуванні річного плану закупівель та змін до нього
     (наказ Мінфіну (зі змінами) №754).
   • Підозрілі тендери.
17. Повноваження при проведенні контролю за дотриманням законодавства у сфері закупівель:
   • Рахункова палата України;
   • АМКУ, Антимонопольний комітет України;
   • Державна казначейська служба.
18. Перевірки по-новому Державної аудиторської служби України (ДАСУ):
   • Нові права ДАСУ. Функції та повноваження ДАСУ та її територіальних органів під час проведення перевірок публічних закупівель (постанова КМУ № 631 від 01.08.2013) та поекти рішень щодо майбутніх перевірок.
   • Моніторинг закупівлі. Аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням у сфері публічних закупівель (Закон Про внесення змін... щодо здійснення моніторингу закупівель № 2265-VIII).
   • Порядок здійснення моніторингу публічних закупівель.
   • У разі виявленя порушення - вимога про усунення. Як працює?
   • Як реагувати на рекомендації і зауваження Держаудитслужби?
   • Строк здійснення моніторингу закупівлі.
   • Рішення про проведення комплексної перевірки.
   • Перевірка. Накладення штрафів за рішенням суду.
   • Окремий “кабінет” ДАСУ у системі.
Всі дії ДАСУ (рішення, діалог із замовником…) у процесі моніторингу оприлюднюються публічно для перегляду всім відвідувачам в системі.
19. ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ. Зміни до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
   • Новий порядок здійснення закупівель з урахуванням заходів з подолання корупції!
   • Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, антикорупційна програма учасника, уповноважена особа з антикорупційної програми.
   • Порядок дій замовників щодо виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».
   • Позиція Уповноваженого органу щодо виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції».
   • Закон «Про відкритість використання публічних коштів»: обов’язки для замовника, зміни в законодавстві, що вносяться цим Законом.
20. Робота системи DOZORRO: risk.dozorro.org?
   • Інтеграція ProZorro з системою ризик-індикаторів. Які ризик-індикатори запроваджені системою?
  • DoZorro. Моніторинговий портал публічних закупок.
  • База для реальних оцінок замовників/учасників та окремих тендерів. Для висловлення думки щодо проведених тендерів.
   • Збір інформації для оскарження (в т.ч. сумнівних угод).
   • Автоматичне формування рейтингу добросовісних постачальників та замовників.
   • Методики виявлення порушень.
21. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ у сфері закупівель та розміри адмінштрафів за порушення законодавства.
   • Ризики учасників та замовників.
   • Практичні рекомендації щодо процесу перевірок.
   • Стаття 164 прим. 14 Кодексу про адміністративні правопорушення “Порушення законодавства про закупівлі” та практика її застосування.
   • Порушення, які можуть становити ознаки кримінальних злочинів згідно Кримінального кодексу України.
   • Накладення відповідних штрафів за рішенням суду.

 ДОПОРОГОВІ ЗАКУПІВЛІ. Чим замінили Наказ №35 "Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель";
22. Особливості участі в «допорогових закупівлях».
23. Види процедур закупівель та цінові межі.
24. Уточнення до процедур закупівель.
25. Склад документів в пропозиції.
26. Етапи участі в аукціоні.
27. Кваліфікація учасників.
28. Складання договору.
29. Електронні каталоги товарів, послуг для закупівлі при допорогах  в ProZorro як пілотний проект по Києву та Київській області.

 ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ. PROZORRO – законодавчі та  технічні аспекти роботи.
Процедури закупівель: практика та особливості їх проведення.
30. Робота з електронними майданчиками PROZORRO в режимі он-лайн (для Учасників і Замовників).
   • Регламент роботи системи електронних закупівель майданчиків та системи Prozorro.
   • Створення закупівлі: завантаження документів, запитання учасників і відповіді на них, редагування та скасування. Редукціон.
   • Оприлюднення інформації про закупівлю: строки, порядок. Тендерний комітет.
   • Процедури закупівель: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
   • Кваліфікація учасників. Акцепт / відхилення.
   • Анулювання переможця. Відхилення пропозиції потенційного переможця.
   • Публікація договору. Моніторинг і статистика.
   • Розгляд прикладів завершених закупівель.
   • Порядок проведення електронних закупівель.
31. Використання даних відкритих баз та реєстрів при проведенні процедур закупівель.
   • Інформація про платника податків. Можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юр.особи та ФОП через Інтернет.
32. Організація та проведення відкритих торгів.
33. Нові доповнені сервіси в ProZorro:
   • Договір з ПДВ / без ПДВ;
   • Тип бізнесу: великий, середній, малий, мікро.

 ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ.
34. Порядок та основні умови планування: ефективна організація закупівель протягом року.
   • Формування річного плану держ закупівель: необхідність оприлюднення додатку до річного плану та очікуваних сум закупівлі.
   • Новий порядок визначення предмета закупівлі:
     Національний класифікатор України «Єдиний закупівельний словник» (CPV:2015, IDT) ДК 021:2015. Особливості роботи.
   • Відшкодування, законні варіанти уникнення проведення відповідних процедур закупівель.
   • Вибір процедури закупівлі.
   • Можливості ділення та об’єднання предмету закупівлі: порушення або правомірне рішення.
   • Проведення закупівель наприкінці та на початку року.

35. Загальні умови здійснення закупівель.
   • Порядок оприлюднення інформації про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу: строки, витрати.
   • Розміщення інформації англійською мовою.
   • Рекомендації щодо роботи з веб-порталом з питань державних закупівель щодо оприлюднення інформації.
   • Строки проведення процедур закупівель.
   • Рекомендації щодо роботи у Веб-сервісі замовника на акредитованих майданчиках.
36. Окремі етапи організації та проведення процедур закупівель.
   • Вибір строку подання пропозицій конкурсних торгів.
   • Окремі аспекти складання оголошення про заплановану закупівлю.
37. Здійснення закупівель за рамковими угодами.
   • Порядок визначення генеральних замовників та їх взаємодія з замовниками за рамковими угодами.
   • Особливості виконання рамкових угод.
   • Перелік товарів і послуг, які можуть закуповуватися за рамковими угодами.

ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
38. Проблемні питання складання договору.
39. Строки в договорах.
40. Умови договору про закупівлю. Можливість внесення змін в умови договору.
   • Коливання ціни, як причина змінити договір.
   • Коливання курсу: захист від фінансових втрат.
   • Краща якість товару або заміна аналогами.
   • Можливість застосування попередньої оплати.
41. Забезпечення виконання договору.
42. Пролонгування договору на наступний період.
43. Зміна статусу платника податків.
44. Недійсність договору про закупівлю.
45. Форс-мажор.
46. Штрафи в договорі. 

 ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.
47. Примірна тендерна документація та особливості її розроблення.
   • Наказ Мінекономрозвитку.
   • Роз’яснення та зміна тендерної документації.
48. Кваліфікаційні критерії відбору учасників.
49. Виконання аналогічних договорів – правомірна вимога чи дискримінація.
50. Технічна специфікація, особливості складання. Особливості формування.
51. Забезпечення тендерної пропозиції. Забезпечення виконання договору про закупівлю.
   • Оптимальний вибір способу і розміру забезпечення.
52. Критерії оцінки: ціна чи ціна з урахуванням інших показників. Варіант методик оцінки.
53. Встановлення, виконання та перевірка окремих вимог тендерної документації (кваліфікаційної документації).
   • Виписка/Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в електронному вигляді.
   • Інформація з ЄДРПОУ. 
   • Інформація про платника податків.
   • Можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юридичної особи та фізичної особи-підприємця через Інтернет.
   • Використання даних відкритих баз та реєстрів при проведенні процедур закупівель.
54. Особливості проведення допорогових закупівель, відкритих торгів (українських та європейських).

 ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ. 
55. Окремі етапи.
56. Порядок отримання тендерних пропозицій.
   • Нововведення при проведенні аукціону при здійсненні публічних закупівель: необхідність встановлення розміру мінімального кроку аукціону для пропозиції учасника.
57. Оцінка тендерних пропозицій та кваліфікаційних вимог учасників.
   • Особливості здійснення вибору переможця.
   • Виправлення арифметичних помилок.
   • Запровадження "Нецінових критеріїв оцінки в публічних закупівлях" з ІІ кварталу 2019 року, новий підхід щодо оцінювання пропозицій і доповнений перелік товарів та послуг для визначення переможців.
58. Порядок відхилення тендерних пропозицій.
   • Причини відхилення пропозицій конкурсних торгів.
59. Визначення переможця.
60. Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
   • Повідомлення про намір укласти договір.
   • Інформування учасників про результати проведення процедури закупівлі.
61. Процедура конкурентного діалогу: організація та проведення.
62. Переговорна процедура закупівлі.
   • Порядок, підстави та умови застосування переговорної процедури закупівлі.
   • Обґрунтування підстави для застосування процедури закупівлі.
   • Порядок проведення.
   • Наслідки проведення переговорної процедури закупівлі для замовника.
   • Закупівля енергоносіїв, водо-, теплопостачання, водовідведення тощо.
   • Нове при здійсненні закупівлі природного газу.

ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ ЧИ КОМІТЕТ З КОНКУРСНИХ ТОРГІВ.
63. Організація діяльності комітету з конкурсних торгів.
64. Уповноважена особа в організації щодо проведення запівель.
64. Хто приймає рішення та їх легітимність.
66. Хто входить до складу.
67. Проблемні питання.
68. Законодавчі колізії та шляхи їх вирішення.
69. Корупційні ризики та складові.

 ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА КОНТРОЛЬ.
70. Порядок оскарження процедур закупівлі.
71. Контроль за здійсненням закупівель та основні аспекти перевірок.
72. Функції та повноваження Державної аудиторської служби.
73. Відповідальність у сфері закупівель. Ризики учасників та замовників. Можливості їх мінімізації.

 ЕЛЕКТРИЧНА ЕНЕРГІЯ! Здійснення закупівлі по-новому. Від переговорної процедури до відкритих торгів.

 ОКРЕМІ ПИТАННЯ ЩОДО УЧАСНИКІВ ТОРГІВ.
74. Участь у закупівлях згідно Закону України «Про публічні закупівлі»:
   • Джерела інформації про торги.
   • Запити на отримання роз’яснень щодо тендерної документації. Порядок внесення змін до тендерної документації та проекту договору про закупівлю.
   • Необхідність подовження строку подання пропозицій (перенесення торгів на пізнішу дату);
   • Підготовка пропозиції.
75. Участь у допорогових закупівлях.
   • Порядок проведення. Правомірність встановлення з боку замовників окремих вимог. Механізми оскарження дій та рішень замовників.
76. Виконання окремих вимог тендерної документації.
   • Виписка/Витяг з Єдиного державного реєстру юр.осіб та ФОП в електронному вигляді. Інформація з ЄДРПОУ. Інформація про платника податків.
Можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юридичної особи та фізичної особи-підприємця через Інтернет. Використання даних відкритих баз та реєстрів при підготовці пропозиції.
   • Можливість забезпечувати собі «конкурента» на торгах в рамках Закону України «Про публічні закупівлі».
   • Тендерне забезпечення та забезпечення виконання умов договору.
   • Відмова в участі у процедурі закупівлі, у разі не виконання вимог статті 17 Закону України;
   • Подання тендерної пропозиції.
   • Процедура розкриття пропозицій: аукціон, оцінка тендерних пропозицій.
   • Розгляд пропозицій. Визначення переможця.
   • Строки та способи надання документів, після наміру замовника укласти договір з переможцем.
77. Коригування умов договору: зміна ціни, номенклатури, обсягу.

 ОСКАРЖЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ.
78. Поширені види ПОРУШЕНЬ!
79. Порядок оскарження процедур закупівлі. Способи оскарження.
80. Участь в засіданні органу оскарження.
81. Правові наслідки після прийняття рішення.
82. Оскарження в суді. АМКУ або суд?
83. Оскарження в АМКУ.
   • Популярні види порушень.
   • Скарга. Строки подання та зміст скарги. Оплата.
   • Порядок розгляду скарги. Деталі, які впливають на прийняття та розгляд скарги.
   • Участь в засіданні АМКУ.
   • Практика АМКУ при розгляді справ.
   • Портал DoZorro як інструмент оскарження допорогових закупівель та інструмент впливу на замовників і результати торгів.
84. Антиконкурентні узгоджені дії у вигляді спотворення результатів торгів
   • Порядок розгляду даних справ.
   • Відповідальність.
   • Як оскаржити рішення АМКУ з таким порушенням.

Вартість - 1800 грн

Сформувати рахунок