Публікується мовою оригіналу
Экономические процессы, происходящие в нашем государстве, сопровождаются инфляцией, то есть обесцениванием денежных средств и снижением покупательной способности населения. Для компенсации этих потерь Законом Украины от 24.03.95 г. № 108/95-ВР “Об оплате труда” (далее – Закон об оплате труда) предусмотрен периодический пересмотр минимальной заработной платы. В соответствии со ст. 10 этого закона размер минимальной заработной платы устанавливается не реже одного раза в год и может пересматриваться в зависимости от размера прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.
Статьей 33 Закона об оплате труда также установлено, что в период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации в соответствии с действующим законодательством. Сумма индексации начисляется каждому работнику в зависимости от сроков повышения ему величины дохода в виде заработной платы (см. также письмо Минсоцполитики от 21.05.2014 г. № 5080/0/14-14/10).
Правовые, экономические и организационные основы поддержания покупательной способности населения установлены Законом Украины от 03.07.91 г. № 1282-XII “Об индексации денежных доходов населения” (далее – Закон об индексации), в ст. 1 которого для целей корректного осуществления индексации доходов дано определение следующих терминов:
- индексация денежных доходов населения – это установленный законами и иными нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, дающий возможность частично или полностью возместить подорожание потребительских товаров и услуг;
- индекс потребительских цен – показатель, который характеризует динамику общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления;
- порог индексации – величина индекса потребительских цен, которая является основанием для проведения индексации денежных доходов населения.
С целью практической реализации Закона об индексации КМУ своим постановлением от 17.07.2003 г. № 1078 утвердил порядок проведения индексации денежных доходов населения (далее – Порядок индексации).
Порядок проведения индексации
Статьей 4 Закона об индексации предусмотрено, что индексацию доходов граждан необходимо проводить в том случае, если индекс потребительских цен превысит величину порога индексации, установленную в размере 103 %.
Индекс потребительских цен (далее – индекс инфляции) за каждый месяц в процентах к предыдущему месяцу публикуется Госкомстатом. Для проведения индексации этот индекс рассчитывается нарастающим итогом за определенный период и представляет собой произведение индексов инфляции за каждый месяц периода, начиная с месяца, следующего за месяцем, который можно условно считать базовым (п. 5 Порядка индексации, см. письма Минсоцполитики от 21.03.2016 г. № 138/10/136-16 и от 17.02.2016 г. № 2262/0/14-16/10).
В соответствии с п. 5 Порядка индексации, базовым считается месяц, в котором произошло повышение тарифных ставок (окладов) пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, а также выплат, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании. Значение индекса потребительских цен в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1 или 100 % (см. письма Минсоцполитики от 28.04.2016 г. № 201/10/137-16 и от 21.03.2016 г. № 138/10/136-16).
В свою очередь порядок расчета индексации зависит также и от величины такого повышения. Это означает, что если размер повышенного дохода менее суммы дохода с учетом начисленной индексации, то расчет индексации производится как показано ниже. Если же сумма повышенного дохода в базовом месяце превышает величину суммы начисленной индексации, то в таком месяце индексация не производится, а в дальнейшем осуществляется по правилам, предусмотренным Порядком № 1078 с учетом новых величин прироста индекса потребительских цен, которые рассчитываются на основе индексов инфляции, начиная с месяца, следующего за базовым (см. письма Минсоцполитики от 29.04.2015 г. № 75/10/136-15 и от 15.07.2016 г. № 332/10/136-16).
Пунктом 11 Порядка индексации установлено, что исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации начинается с марта 2003 года – месяца вступления в силу Закона Украины от 06.02.2003 г. № 491-IV “О внесении изменений в Закон Украины “Об индексации денежных доходов населения”. Исходя из этого первым базовым месяцем, относительно которого начинает рассчитываться индекс инфляции, является февраль 2003 года. Пример расчета индекса потребительских цен для периода январь 2003 г. – февраль 2004 г. приведен в приложении 1 к Порядку индексации.
Индексация денежных доходов населения проводится в случае, когда величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который установлен в размере 103 %.
Отметим, что Порядком индексации не определен механизм округления показателей, участвующих при определении этой величины. Как следствие в 2017 году возникла следующая ситуация.
Индексы инфляции составляют:
- в декабре 2016 г. – 1,009;
- в январе 2017 г. – 1,011;
- в феврале 2017 г. – 1,01.
Произведение этих трех величин равно 1,03029999. Умножаем полученную величину на 100, как это предусмотрено Порядком индексации, и получаем 103,03 %. То есть формально расчетная величина порога индексации превысила вышеуказанные 103 %. Исходя из этого, месяцем, с которого начинается расчет нового порога индексации, должен являться март 2017 года.
Однако в приведенных в Порядке индексации примерах предлагается округление указанного показателя до одного знака после запятой. В связи с этим полученная расчетная величина составляет 103 %. В данном случае расчетная величина не превысила установленный порог индексации. Эта расчетная величина превысит порог индексации только в следующем месяце (индекс инфляции за март составил 101,8 %).
Таким образом, месяцем, с которого начинается расчет нового порога индексации, следует считать апрель 2017 года. Причем именно на таком подходе настаивают работники Минсоцполитики и эксперты во многих периодических изданиях.
Пример порядка расчета коэффициентов индексации по фактическим данным приведен ниже.
Уточним, что прирост индекса инфляции, превысивший порог индексации, в таблице назван коэффициентом индексации. Рассчитанный коэффициент индексации применяется к доходам периода, следующего за месяцем опубликования индекса инфляции и каждого последующего месяца до тех пор, пока индекс инфляции нарастающим итогом опять не превысит порог индексации.
Обращаем внимание на мнение Минсоцполитики, высказанное в письме от 26.07.2016 г. № 337/10/136-16, которым допускается, что условия проведения индексации хозрасчетные предприятия и организации могут определять в коллективных договорах, при условии, что они должны быть не ниже норм, установленных действующим законодательством.
Джерело: Аверс-Бухгалтерія – не забудьте оформити передплату на улюблене видання!
Чтобы БЕСПЛАТНО получить доступ к полному тексту статьи заполните, пожалуйста, заявку
