Приводом для написання цієї статті стали рішення Кіровоградського окружного адмінсуду від 19.03.2019 р. у справі № 1140/2746/18 і від 17.04.2019 р. у справі № 1140/2755/18. У них суд зазначив, що при призначенні інспекційних відвідувань трудовикам слід керуватися виключно Законом № 877*, а Порядок № 295** застосовуватися не повинен. Давайте розберемося, чи можна покладатися на подібні висновки. І що говорять із цього приводу інші суди?
* Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.
** Порядок здійснення держконтролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 26.04.2017 р. № 295.
Отже, якими аргументами керувався Кіровоградський окружний адмінсуд?
Норми Закону № 877 поширюються на контрольні заходи, які проводяться Держпраці. При цьому в ч. 4 ст. 2 Закону № 877 сказано, що такі заходи повинні здійснюватися в порядку, встановленому Законом № 877, з урахуванням особливостей, визначених законами у відповідних сферах і міжнародними договорами.
Із цього випливає, що органи Держпраці можуть здійснювати держнагляд/контроль виключно на підставі Закону № 877 і спеціального закону, який би встановлював особливості їх діяльності. А оскільки спеціального закону немає, «перевірочні» відносини, на думку суду, врегульовані тільки приписами Закону № 877. Що, у свою чергу, унеможливлює застосування Порядку № 295 при призначенні інспекційного відвідування.
Інспекційне відвідування за своєю суттю є позаплановою перевіркою. Підстави для проведення позапланових заходів визначені ч. 1 ст. 6 Закону № 877. І вони відрізняються від переліку підстав для інспекційних відвідувань, наведеного в п. 5 Порядку № 295.
У свою чергу, згідно з ч. 2 ст. 6 Закону № 877 проведення позапланових заходів з підстав, не передбачених цією статтею, заборонене, крім позапланових заходів, передбачених ч. 4 ст. 2 Закону № 877.
<…>
Автор : Романова Ксенія, податковий експерт
Джерело: Бухгалтер 911 – не забудьте оформити передплату на улюблене видання!
Щоб отримати доступ до повного тексту статті заповніть, будь ласка, заявку для оформлення передплати:
