Для розкриття цього питання погляньмо на наявні закони й підзаконні нормативні акти та проаналізуймо, що робить Україна й міжнародне співтовариство для розроблення механізмів відшкодування шкоди, завданої постраждалим внаслідок агресії рф.
Передусім необхідно зауважити, що постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайних ситуацій та розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації” від 18.12.2013 р. № 947, яка залишається чинною на дату написання цієї статті, уже було встановлено механізм надання та визначення розміру грошової допомоги постраждалим від надзвичайних ситуацій і розміру грошової компенсації постраждалим, житлові будинки (квартири) яких зруйновано внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації. Але цей механізм не давав змоги відшкодувати в повному обсязі шкоду, а лише компенсував її частину.
Дехто навіть встиг отримати такі грошові компенсації. На цей час за цією Постановою всі виплати припинено, можливо, тому, що комісії, які ухвалювали рішення, відповідно до п. 6 Постанови № 947 було утворено лише в Донецькій і Луганській областях, а не по всій Україні, а там ситуація дуже складна.
З юридичного погляду відшкодування шкоди й компенсація шкоди – дві різні процедури, тому цю Постанову не можна вважати документом, який визначає механізми саме відшкодування шкоди.
У будь-якому разі механізми, запропоновані Постановою № 947, не витримують жодної критики, тому поширювати її дію на всю країну нема сенсу.
Крім того, протягом 2022 року було ухвалено низку постанов Кабінету Міністрів України, зокрема від 20.03.2022 р. № 326, від 26.03.2022 р. № 380, від 05.04.2022 р. № 423, від 19.04.2022 р. № 473, від 19.04.2022 р. № 474, але всі вони спрямовані на встановлення розміру збитків, порядку повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно, фіксації пошкоджень, порядку виконання робіт із демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих унаслідок воєнних дій чи терористичних актів, однак немає жодної постанови, за винятком уже зазначеної Постанови № 947, щодо встановлення механізму відшкодування завданої війною шкоди.
Проте сама собою наявність таких постанов, навіть неідеальних, уже є першим кроком на шляху до відшкодування шкоди.
Законом України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі було покладено на російську федерацію (ч. 9 ст. 5), але далі законодавець не пішов і жодного механізму не напрацював.
На цей час ситуація змінилась, тож у Верховній Раді перебуває низка законопроєктів, автори яких пропонують різні механізми, що мають допомогти постраждалим відшкодувати шкоду, якої вони зазнали.
Оскільки всі ці законопроєкти, за винятком проєкту № 7198 “Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації”,
<…>
Джерело: Юрист&Закон – не забудьте оформити передплату на улюблене видання!
