Основополагающим документом, который определяет главные принципы взимания судебного сбора, плательщиков, объект и размеры ставок судебного сбора, порядок уплаты, освобождения от уплаты и возврата судебного сбора, является Закон Украины от 08.07.2011 г. № 3674-VI “О судебном сборе” (далее – Закон о судебном сборе).

Судебный сбор – это сбор, который взимается на всей территории Украины за представление заявлений, жалоб в суд, за выдачу судами документов, а также в случае принятия отдельных судебных решений, предусмотренных законом, и включается в состав судебных расходов.

В настоящее время судебный сбор как обязательный платеж также установлен нормами ГПКУ, ХПКУ, КАСУ и с 23 октября 2013 года (дата вступления в силу Закона Украины от 19.09.2013 г. № 590-VII) нормами КУоАП. Нормы ГПКУ, ХПКУ и КАСУ предусматривают уплату судебного сбора за подачу исковых заявлений, апелляционных жалоб, получение копий судебных документов и т. п., который до принятия Закона о судебном сборе уплачивался в виде госпошлины в порядке и размерах, предусмотренных Декретом КМУ от 21.01.93 г. № 7-93 “О государственной пошлине”.

Таким образом, с указанной даты в гражданском, хозяйственном и административном процессе уплате подлежит именно судебный сбор в порядке и размерах, установленных Законом о судебном сборе. Соответствующие изменения внесены в вышеперечисленные кодексы и декрет, который с 1 ноября 2011 года уже не регулирует этот вопрос.

Что касается уплаты судебного сбора в производстве по делам об административных правонарушениях, то, как указано выше, с 23 октября 2013 года согласно ст. 40¹ КУоАП такой сбор уплачивается в случае вынесения судом (судьей) постановления о наложении административного взыскания лицом, на которое наложено такое взыскание. Порядок и размер судебного сбора установлены нормами Закона о судебном сборе.

Кроме этого, дополнительно отметим, что в хозяйственном и гражданском процессе при подаче исковых заявлений в суд с 1 ноября 2011 года не подлежат уплате затраты на информационно-техническое обеспечение судебного процесса.

При этом особо следует обратить внимание на то, что Законом Украины от 22.05.2015 г. № 484-VIII “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно уплаты судебного сбора” (далее – Закон № 484), вступившим в силу 1 сентября 2015, внесены существенные изменения в Закон о судебном сборе, которыми:

• введена новая система дифференциации ставок судебного сбора. Теперь размер судебного сбора зависит не только от характера иска (имущественный, неимущественный), но и от субъекта обращения (физическое лицо, в том числе физическое лицо – предприниматель, для которого ставки судебного сбора установлены в меньшем размере, юридическое лицо);
• изменены (увеличены) размеры ставок судебного сбора;
• уточнен порядок уплаты сбора;
• сокращен перечень субъектов, освобожденных от уплаты судебного сбора, в частности, теперь органы ГПУ и ГФС будут уплачивать судебный сбор наравне с другими субъектами.

Также следует учитывать, что ввиду резкого увеличения с 1 января 2017 года минимальной заработной платы (см. Закон о Госбюджете на 2017 год) Законом Украины от 06.12.2016 г. № 1774-VІІІ (далее – Закон № 1774), вступившим в силу 1 января 2017 года, установлено, что судебный сбор взимается в соответствующем размере от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на 1 января календарного года, в котором подается соответствующее заявления или жалоба. До указанной даты судебный сбор взимался в соответствующем размере от минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января соответствующего календарного года.

Плательщики судебного сбора

Плательщиками судебного сбора в соответствии со ст. 2 Закона о судебном сборе являются граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные) и физические лица – предприниматели, которые обращаются в суд или относительно которых вынесено судебное решение, предусмотренное этим законом.

Объекты взимания судебного сбора

Согласно ст. 3 Закона о судебном сборе судебный сбор взимается:

• за подачу в суд искового заявления и другого заявления, предусмотренного процессуальным законодательством;
• за подачу в суд апелляционной и кассационной жалоб на судебные решения, заявления о пересмотре судебного решения в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, заявления об отмене решения третейского суда, заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения третейского суда и заявления о пересмотре судебных решений ВСУ;
• в случае принятия судебного решения, предусмотренного этим законом;
• за выдачу судами документов.

При этом судебный сбор не взимается за подачу заявления:

• о пересмотре ВСУ судебного решения в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом;
• об отмене судебного приказа;
• об изменении или установлении способа, порядка и срока исполнения судебного решения;
• о повороте исполнения судебного решения;
• о вынесении дополнительного судебного решения;
• о расторжении брака с лицом, признанным в установленном законом порядке безвестно отсутствующим;
• об установлении факта увечья, если это необходимо для назначения пенсии или получения пособия по общеобязательному государственному социальному страхованию;
• об установлении факта смерти лица, пропавшего без вести при обстоятельствах, которые угрожали ему смертью или дают основания считать его погибшим от определенного несчастного случая в результате чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• о предоставлении лицу психиатрической помощи в принудительном порядке;
• об обязательной госпитализации в противотуберкулезное заведение;
• о возмещении ущерба, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органа государственной власти, органа власти АР Крым или органа местного самоуправления, их должностным или служебным лицом, а также незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов досудебного расследования, прокуратуры или суда;
• о защите прав малолетних или несовершеннолетних лиц в случае, если представительство их интересов в суде в соответствии с законом или международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, осуществляют Минюст, субъекты предоставления бесплатной вторичной правовой помощи и/или органы опеки и попечительства либо службы по делам детей;
• о признании и выполнении решения иностранного суда в соответствии с международным договором Украины, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины и которым не предусмотрены плата во время обращения в суд, представление апелляционной и кассационной жалоб в таких делах (с 1 сентября 2015 года согласно Закону № 484);
• об установлении факта смерти лица, которое погибло или пропало без вести в районах проведения военных действий или антитеррористических операций (с 26 сентября 2015 года согласно изменениям, внесенным Законом Украины от 03.09.2015 г. № 670-VIII).

Отметим, что до 1 сентября 2015 года судебный сбор также не взимался за подачу заявления о расторжении брака с лицом, признанным в установленном законом порядке недееспособным, или с лицом, осужденным к лишениюсвободы не менее чем на 3 года; об ограничении  гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным или восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности. С указанной даты за подачу вышеуказанных заявлений судебный сбор подлежит уплате в общем порядке.

Размеры ставок судебного сбора

Судебный сбор, как было указано выше, с 1 января 2017 года взимается в соответствующем размере от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января календарного года, в котором соответствующее заявление или жалоба подается в суд, в процентном соотношении к цене иска и в фиксированном размере.

То есть с указанной даты размер ставок сбора зависит от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января текущего года. Отметим, что ст. 7 Закона о Госбюджете на 2017 год на 1 января 2017 года прожиточный минимум для трудоспособных лиц установлен в размере 1 600 грн.

Ставки сбора приведены в ст. 4 Закона о судебном сборе отдельно за подачу соответствующих заявлений в местные суды (гражданское судопроизводство), хозяйственные суды (хозяйственное судопроизводство), административные суды (административное судопроизводство) и отдельно за выдачу вышеуказанными судами процессуальных документов. Кроме этого, ставки судебного сбора установлены и за подачу в суды (гражданские, хозяйственные, административные) апелляционных и кассационных жалоб. При этом, как указано выше, с 1 сентября 2015 года ставки судебного сбора установлены в гражданском и административном судопроизводстве отдельно для физических лиц (в том числе предпринимателей) и юридических лиц. С этой же даты размеры ставок для большинства категорий заявлений существенно увеличены. При этом, если ранее были установлены предельная нижняя и верхняя граница ставок судебного сбора, то теперь верхняя и нижняя граница ставок установлены фактически для физических лиц, а для юридических лиц верхняя граница ставки судебного сбора установлена только в хозяйственном судопроизводстве. Так, например, за подачу в административный суд заявления имущественного характера субъект властных полномочий – юридическое лицо обязан уплатить судебный сбор в размере 1,5 % от цены иска, но не менее 1 прожиточного минимума для трудоспособных лиц, а физическое лицо или физическое лицо – предприниматель – 1 % цены иска, но не менее 0,4 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц и не более 5 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

Кроме этого, с 1 сентября 2015 года существенно увеличены ставки судебного сбора, подлежащего уплате при обращении в суды апелляционных и кассационных инстанций. Так, теперь при обращении в суд с апелляционной жалобой необходимо будет уплатить 110 % ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче первоначального иска (ранее – 50 %), при обращении в суд с кассационной жалобой – 120 % ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче первоначального иска (ранее – 70 % или 50 %), а при обращении в ВСУ с заявлением о пересмотре судебных решений – 130 % ставки судебного сбора, подлежащей уплате при подаче первоначального иска (ранее – 70 %).

Также установлена ставка судебного сбора в размере 0,2 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц в случае принятия судом постановления о наложении административного взыскания (до 1 сентября 2015 года – 0,03 размера минимальной заработной платы).

При этом, как разъясняет ВАСУ (см. его письма от 05.02.2016 г. и от 01.02.2016 г.), размер судебного сбора за подачу апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебных решений ВСУ на судебные решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений, судебный сбор за подачу которых уплачен до 1 сентября 2015 года, подлежит расчету и уплате исходя из суммы, которая подлежала уплате при подаче искового заявления, по ставке, предусмотренной редакцией Закона о судебном сборе, действующей на время обращения с жалобой (заявлением). ВХСУ в свою очередь в письме от 12.11.2015 г. № 01-06/2093/15дополнительно отметил, что если ранее плательщик  судебного сбора был освобожден от обязанности уплачивать судебный сбор, то в случае подачи апелляционных и кассационных жалоб и заявлений размер судебного сбора определяется в зависимости от ставки судебного сбора, которую должен был бы уплатить плательщик до 1 сентября 2015 года при отсутствии у него льготы по уплате такого сбора.

Принимая во внимание вышеуказанное разъяснение ВАСУ, можно утверждать, что размер судебного сбора за подачу апелляционной или кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебных решений ВСУ на судебные решения, принятые по результатам рассмотрения заявлений, судебный сбор за подачу которых уплачен до 1 января 2017 года, подлежит расчету и уплате исходя из суммы, которая подлежала уплате при подаче искового заявления, по ставке, предусмотренной редакцией Закона о судебном сборе, действующей на время обращения с жалобой (заявлением).

Ознакомляясь с размерами ставок судебного сбора для заявлений и жалоб, которые подаются в хозяйственный суд, необходимо обратить внимание на следующие разъяснения ВХСУ, предоставленные в письме от 12.11.2015 г. № 01-06/2093/15.

Исковые заявления об обязательстве перечислить денежные средства согласно договору банковского счета относятся к заявлениям имущественного характера, за их подачу взимается судебный сбор в соответствии с п.п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 3674.

Подпунктами 8 – 10 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 3674 определен перечень заявлений в деле о банкротстве, за подачу которых взимается судебный сбор, а именно:

• заявления об утверждении плана санации должника до возбуждения производства по делу о банкротстве;
• заявления о возбуждении дела о банкротстве;
• заявления кредиторов, которые обращаются с денежными требованиями к должнику после объявления о возбуждении дела о банкротстве, а также после уведомления о признании должника банкротом; заявления о признании сделок (договоров) недействительными и опровержении имущественных действий должника в пределах производства по делу о банкротстве;
• заявления о расторжении мирового соглашения, заключенного в деле о банкротстве, или о признании такого соглашения недействительным.

Ставки судебного сбора для апелляционных и кассационных жалоб на судебные решения, вынесенные в деле о банкротстве по результатам рассмотрения указанных заявлений и жалоб, установлены п.п. 4 и 5 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 3674, а именно:

• за подачу апелляционных жалоб – 110 % ставки, которая подлежала уплате при подаче заявления и жалобы;
• за подачу кассационных жалоб – 120 % ставки, которая подлежала уплате при подаче заявления и жалобы.

С апелляционных и кассационных жалоб на прочие определения суда в деле о банкротстве судебный сбор взимается по ставке, определенной п.п. 7 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 3674. В то же время указанным законом не предусмотрена ставка, в соответствии с которой исчисляется судебный сбор, за подачу апелляционных и кассационных жалоб на постановления суда первой инстанции о признании должника банкротом и об открытии ликвидационной процедуры.

Ознакомляясь с размерами ставок судебного сбора с заявлений и жалоб, которые подаются в административный суд, необходимо обратить внимание на следующее. В письме от 18.01.2012 г. № 165/11/13-12, направленном в адрес апелляционных административных судов, ВАСУ, игнорируя, на наш взгляд, нормы национального законодательства, сославшись только на решение Европейского суда по правам человека, разъяснил, что административными исками имущественного характера являются требования относительно противоправности решений об определении денежных обязательств налогоплательщиков, об уменьшении суммы бюджетного возмещения по НДС, о взыскании административно-хозяйственных и других штрафных санкций и т. п.

Таким образом, при подаче иска об обжаловании налогового уведомления-решения, которым налогоплательщику определены налоговые обязательства (другого решения, следствием которого является изменение состава имущества налогоплательщика), судебный сбор подлежит уплате как за иск имущественного характера.

Кроме этого, ВАСУ в своих письмах от 05.02.2016 г. и от 01.02.2016 г. предлагает при определении характера иска о признании недействительным налогового уведомления-решения (имущественный, неимущественный) до урегулирования этого вопроса на законодательном уровне (о неоднозначности отнесения таких споров к спорам имущественного характера (см. письмо ВАСУ от 28.10.2015 г. № 11/10-439) учитывать практику ВСУ. В частности, в постановлениях от 13 января 2016 года и от 15 января 2016 года указано, что налоговый орган по делам об обжаловании налоговых уведомлений-решений обязан уплатить судебный сбор по ставке, предусмотренной для имущественного спора. Таким образом, административные суды, как и ранее, при подаче иска о признании недействительным налогового уведомления-решения требуют уплату судебного сбора как за иск имущественного характера.

При этом следует обратить внимание на то, что из Закона о судебном сборе исключена норма, предусматривавшая, что во время подачи административного иска имущественного характера изначально уплачивается 10 % размера ставки судебного сбора, а остальная сумма судебного сбора взимается с истца или ответчика пропорционально удовлетворенной или отклоненной части требований. То есть с 1 сентября 2015 года, например, при обжаловании налогового уведомления-решения предприятию необходимо уплачивать судебный сбор в полном объеме на момент подачи соответствующего искового заявления в суд.

Джерело: Аверс-Бухгалтерія

Підписатися на розсилку свіжих новин