При цьому ВПП на запит контролюючого органу зобов’язаний також надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів засобами електронного зв’язку в електронній формі копії таких документів, що створюються ним в електронній формі з обліку доходів, витрат та інших показників, пов’язаних із визначенням об’єктів оподаткування (податкових зобов’язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів, не пізніше двох робочих днів, наступних за днем отримання запиту.

Для платників податків, які відповідно до пункту 85.2 статті 85 Кодексу зобов’язані надавати інформацію в електронному вигляді, загальний формат та порядок подачі такої інформації визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі невстановлення електронного формату та порядку надання такої інформації платник податків звільняється від обов’язку подання її в електронній формі.

Формат і структуру надання документів ВПП на запит контролюючого органу в електронній формі, що належать або пов’язані з предметом перевірки, визначено в Порядку надання документів великим платником податків в електронній формі при проведенні документальної перевірки, затвердженому наказом Мінфіну від 07.11.2011 р. № 1393 (далі – Порядок № 1393).

Водночас у пункті 2.4 розділу ІІ Порядку № 1393 передбачено, що контролюючий орган забезпечує надання відомостей про формат електронних документів (інформації) ВПП шляхом їхнього розміщення на офіційному вебпорталі ДПС.

Із цією метою ДПС на своєму вебпорталі, у рубриці «Головна» / «Електронна звітність» створила 29.07.2022 окрему вкладку «XSD (визначення схеми XML для стандартного аудиторського файлу SAF-T UA)» і розмістила відповідні матеріали.

Оновлена версія 2.0 файлу SAF-T UA на вебпорталі ДПС опублікована 06.11.2024. З цього періоду платники податків отримали фактичну можливість ознайомитися з визначеним оновленим форматом файлу SAF-T UA і встановленими до нього технічними вимогами, адаптувати власні облікові й інформаційні системи, а також забезпечити виконання вимог контролюючого органу щодо подання електронних документів (інформації) у вигляді файлу SAF-T UA.

З урахуванням зазначеного на сьогодні ВПП відповідно до п. 85.2 ПКУ зобов’язані під час проведення документальної перевірки (планової / позапланової, виїзної / невиїзної) надати файл SAF-T UA з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг – не пізніше двох робочих днів, наступних за днем отримання запиту контролюючого органу. Початок і кінець періоду, за який формується файл SAF-T UA, визначаються в самому запиті.

Отже, першим календарним роком, за який контролюючий орган має право під час проведення перевірки запитувати у ВПП копії документів, що створюється ним в електронній формі з обліку доходів, витрат та інших показників, пов’язаних із визначенням об’єктів оподаткування (податкових зобов’язань), первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів, – у вигляді файлу SAF-T UA, є 2024 рік, враховуючи, що на вебпорталі ДПС оновлений файл SAF-T UA версія 2.0 було опубліковано 06.11.2024.

Водночас файл SAF-T UA не є податковою звітністю в розумінні глави 2 Кодексу, а належить до категорії електронних документів (інформації), обов’язок подання яких покладено на платника податків відповідно до пп. 72.1.1.2 та п. 85.2 ПКУ.

На сьогодні ВПП відповідно до пункту 85.2 статті 85 Кодексу зобов’язані під час проведення документальної перевірки (планової / позапланової, виїзної / невиїзної) надати файл SAF-T UA з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг – не пізніше двох робочих днів, наступних за днем отримання запиту контролюючого органу. Початок і кінець періоду, за який формується файл SAF-T UA, визначаються в самому запиті.

Отже, у п. 85.2 ПКУ передбачено обов’язок ВПП на запит контролюючого органу надавати всі документи, що належать або пов’язані з предметом перевірки, у форматі файлу SAF-T UA, визначеному Порядком № 1393, з дотриманням вимог законодавства про електронний документообіг.

Оскільки у п. 64.7 ПКУ встановлено, що особливості, визначені у Кодексі для ВПП (у т.ч. й положення п. 85.2 ПКУ), поширюються на нього лише у разі включення такого платника податків до Реєстру ВПП.

Таким чином, ВПП під час проведення перевірки на запит контролюючого органу повинен подавати файл SAF-T UA за податкові (звітні) періоди, коли він був включений до Реєстру ВПП, а контролюючий орган, відповідно, має право запитувати зазначений файл лише за такі періоди.

У п. 2.4 розд. ІІ Порядку № 1393 визначено, що контролюючими органами забезпечується направлення ВПП запиту у довільній формі про надання електронних документів (інформації) та відомостей про можливі способи їх подання, електронну адресу та контактні телефони відповідальних осіб.

Порядок отримання податкової інформації контролюючими органами регулюється відповідно до статті 73 Кодексу.

Згідно з п. 73.2 ПКУ до інформації, що надається періодично, належить інформація, визначена у пп.пп. 72.1.1.1, 72.1.1.2, 72.1.1.3 (в частині обов’язку платника податків надавати розшифровку податкового кредиту та податкових зобов’язань у розрізі контрагентів, передбачених розділом V Кодексу), 72.1.1.4, 72.1.2.1, 72.1.2.3, 72.1.2.4, 72.1.2.5, 72.1.2.6, 72.1.2.7 ПКУ.

Також у пп. 72.1.1.2 ПКУ зазначено, що для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла від платників податків та податкових агентів, зокрема інформація, що міститься у наданих ВПП в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов’язаних із визначенням об’єктів оподаткування (податкових зобов’язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов’язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів.

Порядок подання такої інформації контролюючим органам визначає КМУ.

Зокрема, відповідно до п.п. 73.2 та 73.3 ПКУ постановою КМУВ від 27.12.2010 р. № 1245 затверджено Порядок періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом (зі змінами) (далі – Порядок № 1245).

Отже, у разі направлення контролюючим органом запиту про надання електронних документів (інформації) у вигляді файлу SAF-T UA ВПП зобов’язаний надати ці документи у строки, визначені в пп. 85.2 ПКУ.

З огляду на те, що файл SAF-T UA має статус електронного документа (інформації), наразі у Кодексі не передбачено окремого виду фінансової відповідальності виключно за неподання або подання не в повному обсязі платником податків файлу SAF-T UA на запит контролюючого органу.

Водночас відповідальність платників податків за порушення норм податкового законодавства передбачена у гл. 11 ПКУ.

Відповідальність платників податків за порушення встановлених законодавством строків зберігання документів із питань обчислення і сплати податків та зборів, а також документів, пов’язаних із виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, визначено у ст. 121 ПКУ.

Відповідно до п. 121.2 ПКУ передбачено, що ненадання відповіді на запит, неподання або подання не в повному обсязі платником податків, фінансовим агентом або іншою особою документів чи іншої інформації на запит контролюючого органу, надісланий відповідно до підстав, передбачених пп.пп. 6-8 пп. 73.3.1 ПКУ, –

тягне за собою накладення штрафу у 5 розмірів мінзарплати, встановленої законом на 01 січня податкового (звітного) року, за кожний такий факт.

Неподання або подання не в повному обсязі платником податків документів чи іншої інформації на запит контролюючого органу в інших випадках, передбачених ст. 73 ПКУ, тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового (звітного) року, за кожний такий факт.

Сплата таких фінансових санкцій (штрафів) не звільняє особу від обов’язку подання інформації.

Враховуючи зазначене і те, що запит контролюючого органу про надання електронних документів (інформації) у вигляді файлу SAF-T UA формується контролюючим органом відповідно до п. 73.2 та п. 85.2 ПКУ, із урахуванням вимог Порядків №№ 1245 та 1393, на сьогодні відповідальність ВПП за неподання або подання не в повному обсязі файлу SAF-T UA передбачено згідно з п. 121.2 ПКУ, зокрема – штраф у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня податкового (звітного) року, за кожний такий факт.

Наприклад: за неподання ВПП на запит контролюючого органу електронних документів (інформації) у вигляді файлу SAF-T UA за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 застосовується штраф у розмірі 7100 гривень.