Хроніка прийняття

Розгляд Держбюджету-2017 мали розпочати опівночі. На початку вечірнього засідання у залі зареєструвалося 374 депутатів. Перед тим як голосувати за закон про бюджет на 2017 рік народні депутати прийняли ряд пов’язаних з ним законопроектів. Зокрема:

• законопроект №5131 про внесення змін в Бюджетний кодекс.
• законопроект №5132, яким внесено поправки до Податкового кодексу, що стосуються забезпечення бюджетних надходжень.
• законопроект №3038, яким передбачено зміни до Бюджетного кодексу щодо розподілу рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу і газового конденсату.

 Передбачалося, що протягом годинної перерви, з 23:00 до 00:00 годин, бюджетний комітет Ради мав би розглянути і погодити всі правки в проект бюджету-2017 з урахуванням проголосованих законопроектів.

Фактично ж засідання комітету почалося ближче до першої ночі. Поки комітет розглядав бюджет, у Раді обговорили та проголосували законопроект №5368, яким передбачені правки в Податковий кодекс та встигли проголосувати законопроект “Про Вищу раду правосуддя”.

В цей же час до Ради прибули Президент Петро Порошенко і лідер “Народного фронту” Арсеній Яценюк.

Ближче до 4 ночі бюджетний комітет ухвалив рішення. Депутати-члени комітету проголосували за проект бюджету-2017 в закритому режимі. Рекомендацію до прийняття в другому читанні та в цілому підтримали практично всі депутати комітету, крім трьох: Олега Медуниці (“Народний фронт”), Ярослава Маркевича (“Самопоміч”) і Юрія Левченко (“Свобода”).

О 03:50 Рада приступила до розгляду бюджету-2017. Його представляв Міністр фінансів. Через годину обговорення закінчились, із заключним словом виступив В. Гройсман. Депутатам дали 10 хвилин для того, щоб висловити свої зауваження, а о 04:53 усе скінчилось: за держбюджет-2017 проголосували 275 нардепів.

Показники бюджету-2017

Доходи проекту держбюджету на 2017 рік передбачено сумі 721 398,4 млн грн, у тому числі доходи загального фонду – 669 409,0 млн грн та доходи спеціального фонду – 51 989,4 млн гривень.

Видатки проекту держбюджету на 2017 рік передбачено у сумі 790 393,5 млн грн, у тому числі видатки загального фонду – 735.378,5 млн грн та видатки спеціального фонду – 55 015,0 млн гривень.

Граничний обсяг дефіциту держбюджету-2017 визначено у сумі 77 547,0 млн грн, у тому числі граничний обсяг дефіциту загального фонду – 62 338,1 млн грн та граничний обсяг дефіциту спеціального фонду –  15 208,9 млн гривень.

При цьому дефіцит бюджету-2017 визначено на рівні 3% ВВП, обсяг державного боргу – не більше 66% ВВП, надання держгарантій в розмірі не більше 5% доходів загального фонду бюджету, курс гривні на рівні в середньому за рік 27,2 гривень за долар.

У 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць встановлюється у розмірі з 1 січня 2017 року – 1544 гривні, з 1 травня – 1624 гривні, з 1 грудня – 1700 гривень. 

Мінімальну заробітну плату передбачається встановити у 2017 році у місячному розмірі з 1 січня – 3200 гривень, а у погодинному розмірі з 1січня – 19,34 гривні.

Що було проголосовано у законопроекті № 5132

Зміни в частині податку на додану вартість:

• рахунки в системі електронного адміністрування ПДВ, які додатково відкриті сільськогосподарським підприємствам, обрали спеціальний режим оподаткування ПДВ, закриваються з дня, наступного за граничним терміном сплати податкових зобов’язань по грудень 2016 року, для платників, які обрали квартальний податковий період – за ІV квартал 2016 року;
• реєстрація податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, складених сільськогосподарськими підприємствами, які обрали спеціальний режим оподаткування ПДВ, за операціями з постачання сільськогосподарських товарів / послуг, повинна бути здійснена не пізніше 15 січня 2017 роки;
• реєстрація зазначених податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних не може здійснюватися з порушенням цього терміну.

Зміни в частині акцизного податку

Передбачається збільшити ставки акцизного податку на алкогольні напої на 20%, на виноробну продукцію та слабоалкогольні напої на індекс споживчих цін 12%, передбачено підвищення з 2017 року розміру специфічної складової акцизу на тютюнові вироби на 40%, адвалорна складова залишається на рівні 12%; ввести єдину ставку акцизного податку на дизельне паливо 125,5 євро за 1000 л замість диференційованої ставки 125,5 євро і 95 євро в залежності від вмісту сірки і привести коди УКТ ЗЕД, до яких відноситься паливо пічне побутове відповідно до митним тарифом України.

Зміни в частині екологічного податку та рентної плати

Проектом закону передбачається переглянути ставки екологічного податку та рентної плати з урахуванням індексу споживчих цін та індексу цін виробників промислової продукції, які згідно з постановою Кабміну в 2016 році прогнозовані на рівні 112,0 та 110,4 відсотка відповідно.

Так, з огляду на сфери застосування податків, ставки екологічного податку та рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України (крім ставки для стільникового радіозв’язку) з урахуванням прогнозного індексу споживчих цін у 2016 році збільшені на 12%. Ставки рентної плати за користування надрами в цілях, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, рентної плати за спеціальне використання води та рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів з урахуванням прогнозного індексу цін виробників промислової продукції в 2016 році збільшено на 10,4%.

На всі свердловини при видобутку газу, нафти та конденсату з нових родовищ, де буріння почнеться з 1 січня 2017 року, буде поширюватися рентна ставка в 29% і 14% в залежності від глибини покладів.

Крім того, профільний комітет запропонував норму, згідно з якою рентна ставка складає 2% для видобування з важковидобувних покладів для всіх видобувачів. Згодом в залі правка була підтверджена, проте на прохання прем’єр-міністра Володимира Гройсмана нардепи її переголосували і відхилили.

Зміни для с/г виробників

Також встановлюється, що з 1 січня 2018 року  розподіл бюджетної дотації  здійснюється у сумі  не більше ніж 150 мільйонів гривень на одного сільськогосподарського товаровиробника на рік з урахуванням пов’язаних з таким товаровиробником осіб у значенні підпункту 14.1.159 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України. Нормативна грошова оцінка сільськогосподарських земель буде проіндексована з коефіцієнтом 1, несельхозземлі – 1,06, для бізнесу на 4 групи єдиного податку (фіксований сільгоспподаток) – 1,14.

Докладно про зміни, запропоновані законопроектом № 5132, ми писали у новинах “Підвищення ставок акцизу, закриття спецрахунків аграріїв та інші податкові зміни прийнято в першому читанні”, “Новые правки в законопроект 5132 убьют интернет-магазины”, “С 2017 года местные налоги будем платить с коэффициентом 0,5”.

Важливо: законопроектом № 5132 скасовано 2% пенсійний збір з обміну валюти

“За” законопроект №5132 проголосувало 235 народних депутатів. Документом, в тому числі, вносяться зміни до закону “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

Як відомо, з 2015 року Верховна Рада підвищила збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі іноземної валюти фізичними особами з 0,5% до 2%. Пенсійний збір при купівлі іноземної валюти (ставка 2%) сплачували тільки фізичні особи, які здійснювали придбання валюти виключно в готівковій формі (крім фізичних осіб, які купували іноземну валюту для погашення кредитів). Юридичні особи за усіма операціями з придбання та продажу валюти, як у готівковій, так і безготівковій формах, з 2015 року пенсійний збір не сплачували.

За що голосували в законопроекті № 5638

Перед Держбюджетом Верховна Рада в другому читанні та в цілому ухвалила законопроект №5368. “За” проголосували 240 народних депутатів

Документ передбачає створення єдиного реєстру ПДВ, ліквідацію податкової міліції та створення нового органу – Фінансова поліція, діяльність якого регламентуватиметься окремим законом.

Також Закон передбачає запровадження єдиного публічного Реєстру заяв на бюджетне відшкодування ПДВ відповідно до якого кошти, які підлягають відшкодуванню, будуть перераховуватися в автоматичному режимі.

Днем раніше, у вівторок, на засіданні комітету Верховної Ради з питань податкової та митної політики депутати прибрали з законопроекту пропозицію про передачу баз даних від ДФС до Мінфіну, яку уряд і Мінфін раніше називали однією з ключових антикорупційних норм в цьому проекті.

Мінфін погодився з таким вилученням, а глава комітету Ніна Южаніна сказала, що відмова від цієї статті є вимогою Міжнародного валютного фонду.

Більше про прийняття цього законопроекту у новині “Налоговая реформа: законопроект №5368 принят за основу!”.

На останок відзначимо: за що саме точно проголосуали депутати, які пункти і цифри будуть у кінцевому документі – достеменно поки що не відомо. Тож чекаємо на офіційні опублікування.

Джерело: Дебет-Кредит